裝配式建筑見(jiàn)證了武漢火神山、雷神山醫院崛起的過(guò)程，此次疫情中建筑行業(yè)的諸多案例，充分說(shuō)明了建筑工業(yè)化強大的生命力。黨的十八大以來(lái)，廣東省高度重視裝配式房屋發(fā)展工作，全面落實(shí)《關(guān)于轉發(fā)發(fā)展改革委、住房城鄉建設部綠色建筑行動(dòng)方案的通知》，裝配式房屋工作發(fā)展取得了顯著(zhù)成效。但由于我國開(kāi)展裝配式建筑工作起步較晚，在取得重大進(jìn)展的同時(shí)還存在著(zhù)不少的問(wèn)題。省政協(xié)委員黃崢貴在今年廣東兩會(huì )上提案建議廣東加強制度建設的資金投入，積極推進(jìn)裝配式房屋科研和落地。廣東省住房和城鄉建設廳答復表示，將持續完善政策措施和制度機制，推進(jìn)《建筑裝配化裝修技術(shù)規程》等裝配式建筑地方標準制訂，加大科技創(chuàng )新力度，發(fā)展應用綠色建材。

建議

完善裝配式建筑科研研發(fā)體系

黃崢貴分析了當前廣東存在的主要問(wèn)題：支持裝配式房屋發(fā)展的法律法規體系尚未建立；裝配式建筑信息化管理與大數據分析能力和裝配式建筑市場(chǎng)氛圍都尚未形成；綠色建材科技含量程度較低。

為此，黃崢貴提出了相關(guān)建議。他認為首先要加強頂層分析設計有效銜接。具體來(lái)說(shuō)，就是各市、縣住建部門(mén)要制定裝配式建筑發(fā)展工作規劃，明確裝配式建筑發(fā)展目標、發(fā)展任務(wù)和發(fā)展要求，相關(guān)領(lǐng)導責任要落實(shí)到人，并每半年考核1次。

其次是完善裝配式建筑科研研發(fā)體系。積極開(kāi)展與高校合作，加大科研經(jīng)費投入力度，制定相應的規范標準預評價(jià)機制，在省里率先選拔1-2所科研院所、高校作為領(lǐng)頭機構，重點(diǎn)支持2-3個(gè)研發(fā)團隊。應明確相應的獎勵評價(jià)機制，設置省重點(diǎn)研發(fā)課題、省一般研發(fā)課題、市重點(diǎn)研發(fā)課題、市一般研發(fā)課題等，并與科研人員職稱(chēng)相掛鉤。重點(diǎn)向快速裝配式結構、節能環(huán)保新材料、生產(chǎn)安裝施工單位評定標準等課題方向傾斜。

強化施工建造階段關(guān)鍵周期管控

黃崢貴還建議，項目建造師應嚴格施工過(guò)程關(guān)鍵環(huán)節的把關(guān)，強化EPC設計、采購、建造等各方質(zhì)量主體責任，嚴格執行裝配式建筑專(zhuān)業(yè)會(huì )審制度，嚴格按設計文件和建設標準進(jìn)行竣工驗收，保障裝配式建筑相關(guān)技術(shù)要求全面落實(shí)。認真落實(shí)裝配式施工政策措施文件，積極實(shí)行現場(chǎng)管理創(chuàng )新模式，提升監理監督糾正功能，完善班組制度，強化文明施工管理，優(yōu)化“四節一環(huán)?！?。

他認為制定綠色新型建材生產(chǎn)標準也至關(guān)重要。他建議，推廣使用煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)品石膏、尾礦、廢渣等為原料，有力促進(jìn)節能減排。鼓勵積極開(kāi)展新型墻體材料裝備關(guān)鍵零部件自主研發(fā)、試驗和制造，提高生產(chǎn)設備性能和穩定性。規范新型墻材監管和限制使用要求，明確新型墻材編制標準目錄，并著(zhù)重解決板材防火、隔熱、空氣凈化TiO2板材等事項。

答復

全省20個(gè)城市出臺發(fā)展裝配式建筑實(shí)施意見(jiàn)

廣東省住建廳答復表示，廣東目前的裝配式建筑發(fā)展有一定的基礎?！笆濉逼陂g累計新建裝配式建筑面積超過(guò)1.08億平方米，累計竣工裝配式建筑2488.53萬(wàn)平方米，覆蓋了住宅、酒店、公寓、宿舍、辦公、會(huì )展、學(xué)校、醫院、圖書(shū)館、廠(chǎng)房等各種建筑類(lèi)型。

2020年，廣東出臺《廣東省綠色建筑條例》，從法律層面引導裝配式建筑發(fā)展。全省有20個(gè)城市出臺了本地區發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)，有15個(gè)城市出臺了本地區發(fā)展裝配式建筑的專(zhuān)項規劃。

在健全制度機制上，廣東已經(jīng)進(jìn)行了一些有益的嘗試。目前而言，省級層面每年制訂裝配式建筑發(fā)展工作要點(diǎn)，將裝配式建筑發(fā)展情況列入地級以上市人民政府能耗“雙控”目標責任評價(jià)考核，建立發(fā)展裝配式建筑定期公布制度，對發(fā)展裝配式建筑進(jìn)行通報，加大督促指導。

在標準創(chuàng )新引領(lǐng)上，廣東也積累了一些經(jīng)驗。比如發(fā)布實(shí)施了《廣東省裝配式建筑評價(jià)標準》等13項裝配式建筑地方標準，出臺《裝配式混凝土結構保障性住房、人才房》系列建筑標準設計通用圖集，印發(fā)《廣東省裝配式建筑工程綜合定額（試行）》，部分城市開(kāi)展了裝配式建筑標準、指南和圖集編制，如廣州市發(fā)布了《裝配式混凝土結構工程施工技術(shù)規程》等7項“穗標”，深圳市出臺了《預制裝配整體式鋼筋混凝土結構技術(shù)規范》等14項“深標”，基本建立涵蓋裝配式建筑設計、施工、檢測、驗收、評價(jià)全過(guò)程的技術(shù)標準體系。

逐步建立與廣東適配的管理服務(wù)機制

在現有基礎上，答復表示，下一步將持續完善政策措施和制度機制。編制“十四五”發(fā)展規劃，對現行政策實(shí)施情況進(jìn)行評估和優(yōu)化，對“十四五”裝配式建筑發(fā)展進(jìn)行引導，出臺推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。

繼續將裝配式建筑發(fā)展情況列入地級以上市人民政府能耗“雙控”目標責任評價(jià)考核，對發(fā)展裝配式建筑情況進(jìn)行定期公布。督促各地落實(shí)粵府辦〔2017〕28號文提出的各項政策措施，因地制宜細化規劃、用地、財稅、金融等方面各項支持政策，平衡裝配式建筑綜合成本，進(jìn)一步優(yōu)化涉及裝配式建筑項目實(shí)施相關(guān)行政許可事項和操作流程。

總結廣州、深圳等地實(shí)施裝配式建筑招投標、EPC總承包、質(zhì)量安全監督、駐廠(chǎng)監理等經(jīng)驗做法，逐步建立適合廣東省實(shí)際的與裝配式建筑相適應的管理服務(wù)機制。

推進(jìn)裝配式建筑地方標準制訂

答復指出，將繼續加大科技創(chuàng )新力度。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )和企事業(yè)單位開(kāi)展裝配式建筑相關(guān)技術(shù)體系和關(guān)鍵技術(shù)研究，總結施工工法，提升裝配式建筑技術(shù)水平，依托廣東省住房和城鄉建設科技協(xié)同創(chuàng )新中心，支持重點(diǎn)裝配式建筑科技項目的孵化和研發(fā)，支持裝配式建筑關(guān)鍵技術(shù)申報科學(xué)技術(shù)計劃項目和各類(lèi)科技獎項，支持具有本土特色的裝配式建筑創(chuàng )新技術(shù)的推廣應用。

省科技廳將繼續組織實(shí)施省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃“現代工程技術(shù)”等重點(diǎn)專(zhuān)項，加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和應用示范，考慮把裝配式建筑方向的研發(fā)內容納入新一輪重點(diǎn)專(zhuān)項實(shí)施范圍。

繼續健全技術(shù)標準體系。編制裝配式住宅設計選型標準和主要構件尺寸指南編制，提升裝配式建筑一體化設計和裝配化裝修水平。推進(jìn)《建筑裝配化裝修技術(shù)規程》等裝配式建筑地方標準制訂，支持行業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)編制裝配式建筑相關(guān)配套標準。

大力發(fā)展應用綠色建材

答復表示，未來(lái)廣東仍將繼續堅持積極穩妥的原則，繼續抓好裝配式建筑施工驗收相關(guān)技術(shù)規程的落實(shí)，按照國家、行業(yè)和省相關(guān)技術(shù)規范進(jìn)行設計、施工和驗收。

與此同時(shí)，再開(kāi)展裝配式建筑施工安裝過(guò)程質(zhì)量管理創(chuàng )新制度研究，鼓勵企業(yè)建立裝配式建筑部品部件生產(chǎn)和施工安裝全過(guò)程質(zhì)量控制體系，支持各地積極探索適合本地區的裝配式建筑監管機制和全過(guò)程質(zhì)量追溯制度，確保裝配式建筑質(zhì)量。

廣東還將大力發(fā)展應用綠色建材。修訂《廣東省發(fā)展應用新型墻體材料管理規定》，完善新型墻材應用相關(guān)要求。支持建筑廢棄物再生利用相關(guān)技術(shù)研發(fā)和標準制訂，引導墻材行業(yè)有序發(fā)展。開(kāi)展綠色建材認證和政府采購支持綠色建材推廣應用試點(diǎn)，推動(dòng)裝配式建筑等新型建筑工業(yè)化項目率先采用綠色建材，逐步提高城鎮新建建筑中綠色建材的應用比例。(羊城晚報)