政策推送丨鼓勵發(fā)展裝配式，廣東湛江市政府印發(fā)扶持建筑業(yè)加快發(fā)展最新意見(jiàn)
廣東裝配式建筑分會(huì ) 2021-07-16 2866
湛江市人民政府
關(guān)于扶持建筑業(yè)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)
各縣（市、區）人民政府（管委會(huì )），市府直屬各單位∶為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕19號）的要求，結合我市實(shí)際，現提出如下意見(jiàn)，請認真貫徹執行。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對廣東重要講話(huà)和重要指示批示精神，全力以赴推動(dòng)"穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險"各項任務(wù)全面落實(shí)，進(jìn)一步加快我市建筑業(yè)供給側結構性改革，促進(jìn)我市建筑業(yè)轉型升級及持續健康發(fā)展，為實(shí)現"四個(gè)走在全國前列"作出積極貢獻，培育形成一批規模大、經(jīng)濟效益好、市場(chǎng)占有率高的企業(yè)，深入實(shí)施"走出去"戰略，使之成為我市經(jīng)濟發(fā)展的主導力量和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的重要支撐，助力湛江經(jīng)濟發(fā)展。著(zhù)力調整建筑業(yè)結構體系和產(chǎn)業(yè)格局，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化戰略部署，促進(jìn)建筑業(yè)轉型升級;支持建筑業(yè)總部經(jīng)濟發(fā)展，加快形成建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈模式，促進(jìn)企業(yè)明顯提升規模實(shí)力，市內外市場(chǎng)占有率穩步提升。力爭到2022年底，全市新增施工總承包一級資質(zhì)企業(yè)5家，施工總承包二級資質(zhì)企業(yè)10家，施工總承包三級資質(zhì)企業(yè)30家，并新增和提升一批專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)企業(yè);到2025年底，全市新增施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)3家，實(shí)現本市施工總承包特級資質(zhì)零的突破;實(shí)現年度建筑業(yè)增加值現價(jià)增長(cháng)速度8%左右的目標。鼓勵現有建筑業(yè)企業(yè)通過(guò)資源整合，擴大企業(yè)規模，推動(dòng)資質(zhì)升級，全面提升市場(chǎng)競爭力;引導企業(yè)掌握裝配式建筑建造技術(shù)，通過(guò)自主建設或與外地企業(yè)合作創(chuàng )建裝配式建筑部品部件生產(chǎn)示范基地，以適應建筑產(chǎn)業(yè)現代化發(fā)展。對列入市重點(diǎn)項目計劃的部品部件生產(chǎn)基地，在建設用地、規劃和建設等方面給予支持，重點(diǎn)保障裝配式部品部件生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地建設用地。對符合省確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的，土地出讓底價(jià)可按等別對應工業(yè)用地最低價(jià)標準的70%執行，但不得低于土地成本價(jià)。對建筑業(yè)企業(yè)依法取得的工業(yè)用地，在符合規劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。（二）支持建筑企業(yè)拓寬經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。嚴格工程項目招投標管理，建設單位應根據項目特點(diǎn)和要求依法依規設置招標條件，不得設置過(guò)高"門(mén)檻"和不合理條件排斥企業(yè)參與工程投標;各級政府和職能部門(mén)要開(kāi)通項目審批"綠色通道"，加快辦理各項行政審批和公共服務(wù)事項。加強建筑市場(chǎng)和施工現場(chǎng)"兩場(chǎng)"聯(lián)動(dòng)，將履約行為納入信用評價(jià)體系，嚴厲打擊轉包、違法分包、掛靠等違法違規行為，對列入建筑市場(chǎng)主體"失信主體名單"和拖欠農民工工資"失信主體名單"的建筑市場(chǎng)各方主體作為重點(diǎn)監管對象，在市場(chǎng)準入、資質(zhì)資格管理、招標投標等方面依法給予限制。凡符合以下條件的注冊地、稅務(wù)征管關(guān)系及統計關(guān)系在湛江的建筑業(yè)企業(yè)，并辦理統計聯(lián)網(wǎng)直報平臺入庫的，按以下標準給予政策扶持（個(gè)業(yè)當年在我市發(fā)生一般或以上生產(chǎn)安全責任事故的，不得享受扶持政策）∶（1）扶持新注冊建筑業(yè)企業(yè)。對在我市新注冊且取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)和安全生產(chǎn)許可證書(shū)的，施工總承包資質(zhì)企業(yè)自取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)之日起2年內在我市繳納增值稅和企業(yè)所得稅累計達到500萬(wàn)元的，扶持10萬(wàn)元（僅扶持一次）;專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)自取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)之日起2年內在我市繳納增值稅和企業(yè)所得稅累計達到200萬(wàn)元的，扶持5萬(wàn)元（僅扶持一次）。新注冊建筑業(yè)企業(yè)同時(shí)取得施工總承包資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的，按施工總承包資質(zhì)扶持。（2）鼓勵建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級。對晉升為施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)給予800萬(wàn)元扶持;晉升為施工總承包一級資質(zhì)的企業(yè)給予300萬(wàn)元扶持;晉升為專(zhuān)業(yè)承包一級資質(zhì)（非最低等級資質(zhì)）的企業(yè)給予20萬(wàn)元扶持。企業(yè)同時(shí)晉升施工總承包資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的，按晉升的最高等級資質(zhì)扶持。本項扶持資金分3年平均支付。若企業(yè)自獲得扶持資金之日起5年內遷出我市的，應當全額退回扶持資金。（3）鼓勵外地建筑業(yè)企業(yè)在我市注冊落戶(hù)。外地建筑業(yè)企業(yè)遷入我市存續2年以上并取得安全生產(chǎn)許可證書(shū)的，按企業(yè)最高等級資質(zhì)扶持。施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)給予800萬(wàn)元扶持;施工總承包一級資質(zhì)的企業(yè)給予300萬(wàn)元扶持。我市建筑業(yè)企業(yè)通過(guò)合法形式，將市外建筑業(yè)企業(yè)遷入合并在本個(gè)業(yè)資質(zhì)中，按并入的最高等級資質(zhì)扶持。本項扶持資金分3年平均支付。若企業(yè)自獲得扶持資金之日起5年內遷出我市的，應當全額退回扶持資金。（4）鼓勵建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng )優(yōu)創(chuàng )精品。本市建筑業(yè)企業(yè)承建市內工程獲得"魯班獎"的每項獎勵200萬(wàn)元，獲得"詹天佑獎""國家優(yōu)質(zhì)工程獎""全國市政金杯獎"的每項獎勵100萬(wàn)元，獲得"全國綠色建筑創(chuàng )新獎"的每項獎勵50萬(wàn)元，獲得"廣東省建設工程金匠獎"的每項獎勵20萬(wàn)元;承建市外工程獲得"魯班獎"的每項獎勵100萬(wàn)元，獲得"詹天佑獎""國家優(yōu)質(zhì)工程獎""全國市政金杯獎"的每項獎勵50萬(wàn)元，獲得"全國綠色建筑創(chuàng )新獎"的每項獎勵25萬(wàn)元，獲得"廣東省建設工程金匠獎"的每項獎勵10萬(wàn)元。本項扶持資金只對承建（主建）單位進(jìn)行獎勵，同一項目獲得不同級別獎項的按最高獎項獎勵，在下一年度核算兌付。（5）鼓勵建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)拓市外市場(chǎng)。在我市注冊登記，外出承接工程年度回湛財政貢獻20萬(wàn)元以上（含）的建筑業(yè)企業(yè)，對當年度回湛財政貢獻量比上年度增長(cháng)的，以上年度回湛財政貢獻量為基數，按基數6%的標準給予等額資金扶持，再按增量12%的標準給予等額資金扶持;對當年度回湛財政貢獻量比上年度下降、持平，或當年我市新增企業(yè)，以當年度對回湛財政貢獻量為基數，按基數5%的標準給予等額資金扶持。持資金在下一年度核算兌付。扶持資金按我市現行財政管理體制由市與縣（市、區）財政分級負擔。（1）自愿申報。本市建筑業(yè)企業(yè)每年6月底前向注冊地縣（市、區）住建部門(mén)自愿申報上一年度扶持獎勵資金事項，填寫(xiě)申報表并附稅收、企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、獎項、統計部門(mén)入庫等材料。（2）審核和公示。每年7月底前，由注冊地縣（市、區）住建部門(mén)收集申請表格及材料，分別送同級稅務(wù)、財政部門(mén)審核，稅務(wù)部門(mén)核實(shí)企業(yè)繳稅的額度，財政部門(mén)根據企業(yè)稅收對地方財政貢獻量為基數提出扶持的額度，住建部門(mén)匯總審核其它扶持和獎勵事項的額度，并進(jìn)行公示5個(gè)工作日。（3）匯總復查。每年8月底前，各縣（市、區）住建部門(mén)將審核情況報市住房城鄉建設局匯總，經(jīng)市稅務(wù)局、市財政局復審后報市政府批準，由各級財政部門(mén)下達資金安排。各級稅務(wù)部門(mén)根據建筑行業(yè)特點(diǎn)，加強各項稅收優(yōu)惠政策宣傳，讓企業(yè)應享盡享稅收優(yōu)惠，發(fā)揮稅收優(yōu)惠導向作用，確保建筑業(yè)"營(yíng)改增"后行業(yè)稅負"只減不增"，同時(shí)優(yōu)化納稅服務(wù)措施，為企業(yè)提供便利的稅務(wù)服務(wù)。各級政府金融部門(mén)建立政銀企常態(tài)化對接工作機制，切實(shí)幫助企業(yè)緩解融資難融資貴問(wèn)題。協(xié)調金融機構對符合條件的建筑企業(yè)在貸款、投標保函、提供擔保方面給予支持。成立湛江市扶持建筑業(yè)加快發(fā)展工作聯(lián)席會(huì )議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì )議），聯(lián)席會(huì )議由市政府分管住房和城鄉建設的副市長(cháng)擔任召集人，成員由市直有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導組成，及時(shí)研究、協(xié)調、解決推進(jìn)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。（一）各縣（市、區）政府（管委會(huì )）可根據本意見(jiàn)結合當地實(shí)際制定實(shí)施辦法。（二）本意見(jiàn)規定的扶持政策與省、市、各縣（市、區）其他優(yōu)惠政策類(lèi)同或重復的，企業(yè)按就高不重復原則申請享受有關(guān)政策。企業(yè)年度可享受我市各類(lèi)財稅扶持和獎勵不得超過(guò)當年度企業(yè)對我市地方財政貢獻量的50%。（三）建筑企業(yè)弄虛作假、騙取扶持資金的，應當退回已發(fā)放的資金，并由相關(guān)部門(mén)依法依規嚴肅處理;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。（四）本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期5年。對本意見(jiàn)有效期內發(fā)生的扶持事項均可申請獎勵扶持，涉及分期獎勵扶持措施的，延續至獎勵扶持完畢。本意見(jiàn)由市住房城鄉建設局負責解釋。公開(kāi)方式∶主動(dòng)公開(kāi)抄送∶市委各部委辦，市人大常委會(huì )辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀委監委辦公室，駐湛各部隊，市中級法院，市檢察院，中央省駐湛各單位，各人民團體，各大專(zhuān)院校，各新聞單位。湛江市人民政府辦公室 2021年6月23日印發(fā)
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