行業(yè)資訊丨【聚焦政府采購支持綠色建材試點(diǎn)】聚焦產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展 加大財政金融支持
廣東裝配式建筑分會(huì ) 2021-07-06 2252
■ 本報記者 牛向潔
建立完善財政資金補助、供地、金融服務(wù)政策，加強創(chuàng )新政策支持，扶持中小企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)合同融資……前不久在浙江省湖州市召開(kāi)的政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升座談會(huì )上，加強財政資金保障、創(chuàng )新金融服務(wù)等政府采購支持綠色建材配套政策成為試點(diǎn)城市交流的熱點(diǎn)話(huà)題。試點(diǎn)城市聚焦綠色建材和綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，緊扣資金配置這一關(guān)鍵要素，在財政資金保障和金融服務(wù)等方面開(kāi)展了廣泛而深入的實(shí)踐。業(yè)內專(zhuān)家表示，一系列配套政策的出臺進(jìn)一步拓展了制度紅利，將有效激活綠色建材應用內生動(dòng)力，極大促進(jìn)綠色建筑發(fā)展，助力實(shí)現我國“碳達峰、碳中和”目標。一直以來(lái)，綠色建材被公認為是綠色建筑發(fā)展的物質(zhì)基礎。大力發(fā)展綠色建材是我國建材行業(yè)轉型升級的必然趨勢。但目前我國綠色建材市場(chǎng)處于起步階段，產(chǎn)品應用力度仍待加強。《中國政府采購報》記者了解到，多個(gè)試點(diǎn)城市在調研中發(fā)現，綠色建材在性能和生產(chǎn)過(guò)程的環(huán)保方面有嚴格要求，導致其成本高于普通建材，價(jià)格自然也要高于普通建材，從而使項目建設單位缺乏使用綠色建材的動(dòng)力。“綠色建材生產(chǎn)時(shí)，環(huán)保要求高、質(zhì)量要求高、研發(fā)投入大，導致從事綠色建材產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)數量較少，且大多數企業(yè)實(shí)力不強，融資能力較差，難以在資本市場(chǎng)上籌集到企業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)綠色建材產(chǎn)品所需的必要資金，嚴重制約了綠色建材企業(yè)的發(fā)展?！北毙陆ú募瘓F有限公司相關(guān)負責人一語(yǔ)道破綠色建材企業(yè)發(fā)展的難題。該負責人建議，通過(guò)制定相關(guān)金融政策和有效的經(jīng)濟激勵制度，加大對使用綠色建材的激勵力度，為綠色建材發(fā)展營(yíng)造良好的商業(yè)和行業(yè)環(huán)境。這一點(diǎn)在采訪(fǎng)中也得到印證。試點(diǎn)開(kāi)展以來(lái)，紹興的多家綠色建材生產(chǎn)企業(yè)也積極參與試點(diǎn)工作。一方面，企業(yè)渴望通過(guò)此次試點(diǎn)，打開(kāi)綠色建材銷(xiāo)路；另一方面，他們也希望通過(guò)財政、金融等政策獲得綠色建材發(fā)展資金，解決融資難題。在他們看來(lái)，解決融資難題，便可以更快更好地進(jìn)行綠色建材研發(fā)與生產(chǎn)，也意味著(zhù)越早打開(kāi)市場(chǎng)缺口，從而更好地擴大企業(yè)影響力和競爭力，建立行業(yè)優(yōu)勢。業(yè)內專(zhuān)家普遍認為，推廣應用綠色建材，需要試點(diǎn)城市著(zhù)眼于綠色建材和綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈發(fā)展，通過(guò)加強財政、金融等政策支持調動(dòng)企業(yè)積極性，有效激發(fā)綠色建材市場(chǎng)活力。針對綠色建材行業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)，6個(gè)試點(diǎn)城市積極出臺財政資金支持政策，調動(dòng)綠色建材企業(yè)和建設單位的積極性。“在綠色建材供給和應用、綠色建筑供給和消費方面，給予資金扶持，擴大綠色建筑供給、激活綠色建筑消費、做強綠色建筑產(chǎn)業(yè)?！焙菔胸斦窒嚓P(guān)負責人在會(huì )上介紹，該市對主要產(chǎn)品被納入政府采購目錄（動(dòng)態(tài)）的綠色建材企業(yè)，在現行的綠色貸款貼息、擔保費率補助等政策基礎上，按照上浮10%執行；將綠色建筑住房公積金貸款額度最高上浮10%，并對首套綠色建筑商品住房，按其所繳納契稅地方留成部分的50%給予補助等。南京則明確提出開(kāi)展綠色建材試點(diǎn)項目獎補。一方面，充分發(fā)揮相關(guān)專(zhuān)項基金作用，扶持綠色建材生產(chǎn)企業(yè)；另一方面，研究制定獎補資金管理辦法，明確項目申報及驗收流程和要求、落實(shí)資金獎補程序?！跋乱徊?，將對推廣使用綠色建材成效突出的采購人和生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行適當獎補，調動(dòng)各方推廣使用綠色建材的積極性?！蹦暇┦胸斦窒嚓P(guān)負責人表示。“青島正在建立創(chuàng )新產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)政策包，幫助企業(yè)應享盡享相關(guān)扶持政策?！鼻鄭u市財政局相關(guān)負責人介紹，青島鼓勵綠色建材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施創(chuàng )新發(fā)展，積極研發(fā)、生產(chǎn)新型建材產(chǎn)品，對符合要求的，按政策規定享受稅收優(yōu)惠和財政獎補。杭州、紹興和佛山也對財政資金保障作出規定。杭州提出因使用綠色建材增加的投資，相關(guān)部門(mén)要做好審批和資金保障工作，對綠色建筑和綠色建材應用必需發(fā)生的第三方機構評價(jià)費用，納入項目建設費。紹興要求建立完善綠色建材、綠色建筑財政資金補助，落實(shí)國家各項稅收優(yōu)惠政策。佛山將綠色建材試點(diǎn)工作等相關(guān)經(jīng)費納入財政預算，對新獲得綠色（產(chǎn)品）認證的企業(yè)，給予一次性扶持資金5萬(wàn)元等。在利用財政資金扶持的同時(shí)，試點(diǎn)城市積極與金融機構開(kāi)展合作，提供綠色金融產(chǎn)品、保險等綜合金融服務(wù)，推進(jìn)綠色建材應用。“我們著(zhù)力提升金融服務(wù)，拉伸綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?！苯B興市財政局相關(guān)負責人在會(huì )上表示，紹興著(zhù)眼于拉伸綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，科學(xué)探索供應鏈金融在試點(diǎn)項目中應用，并積極爭取引入國家綠色發(fā)展基金。同時(shí)，以財政性工程結算資金為保障，為施工單位提供方便快捷、低融資成本的供應鏈金融服務(wù)。在施工端解決融資難、融資貴等問(wèn)題；在供應端解決拖欠材料款，靈活支付方式；在政府端探索化解地方債務(wù)的新模式。無(wú)獨有偶，青島也在圍繞綠色建材優(yōu)質(zhì)企業(yè)，開(kāi)展供應鏈金融業(yè)務(wù)，滿(mǎn)足上下游企業(yè)的合理融資需求。同時(shí)，鼓勵開(kāi)展綠色保險支持綠色建材產(chǎn)品的應用實(shí)踐，充分發(fā)揮保險產(chǎn)品的風(fēng)險保障及增信作用。“湖州逐漸形成了政府采購政策與綠色金融共同發(fā)力支持綠色建材推廣、綠色建材促進(jìn)綠色建筑品質(zhì)提升、綠色建筑充實(shí)綠色金融的良性互動(dòng)?！鄙鲜鲐撠熑私榻B，湖州開(kāi)發(fā)綠色金融創(chuàng )新產(chǎn)品114只，推出全國首個(gè)“農房綠色建筑貸”產(chǎn)品；探索發(fā)行綠色債券（碳中和債）；積極實(shí)施綠色建筑保險服務(wù)，對納入政府采購目錄的綠色建材產(chǎn)品，給予25%的保費補助；專(zhuān)門(mén)出臺“綠色金改25條”等。在會(huì )上，南京市財政局相關(guān)負責人表示：“南京將金融保險機制引入試點(diǎn)建設工程項目和綠色建材市場(chǎng)，對綠色建筑建設和綠色建材生產(chǎn)開(kāi)展金融保險業(yè)務(wù)，增強企業(yè)應對市場(chǎng)風(fēng)險的實(shí)力?！贝送?，南京將探索建立綠色融資政策和綠色建材生產(chǎn)企業(yè)扶持政策，采取降低貸款利率、增加融資限額等辦法，提升企業(yè)的綠色生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競爭力。除了財政和金融等扶持政策，試點(diǎn)城市還圍繞綠色建材檢測、遴選行業(yè)專(zhuān)家等方面出臺“一攬子”配套政策，通過(guò)多種手段激發(fā)綠色建材市場(chǎng)活力，全域推動(dòng)綠色建材規?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
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