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          地方動(dòng)態(tài)丨浙江省全面推行裝配式納入《浙江省質(zhì)量強省標準強省品牌強省建設“十四五”規劃》

          廣東裝配式建筑分會(huì )     2021-06-23     4124

          浙江省發(fā)展改革委 浙江省市場(chǎng)監管局
          關(guān)于印發(fā)《浙江省質(zhì)量強省標準強省品牌強省建設“十四五”規劃》的通知

          浙發(fā)改規劃〔2021〕211號

          各市、縣(市、區)人民政府,省級有關(guān)單位:

          《浙江省質(zhì)量強省標準強省品牌強省建設“十四五”規劃》已經(jīng)省人民政府同意,現印發(fā)給你們。請結合實(shí)際,認真組織實(shí)施。

          浙江省發(fā)展和改革委員會(huì )

          浙江省市場(chǎng)監督管理局

          2021年5月27日

          浙江省質(zhì)量強省標準強省品牌強省建設“十四五”規劃

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          深入推進(jìn)質(zhì)量強省、標準強省、品牌強?。ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)“三強”)建設,是我省立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的關(guān)鍵舉措。為更好地貫徹執行中央和省委省政府相關(guān)精神,依據《浙江省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》,特制定本規劃。規劃期限為2021-2025年。
          一、現實(shí)基礎和發(fā)展背景
          (一)現實(shí)基礎
          質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。深入實(shí)施“三強一制造”戰略,持續開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng),連續4年獲得國家質(zhì)量工作考核A級,穩居全國第一方陣,獲得2021年“中國質(zhì)量大會(huì )”承辦權。全省7個(gè)設區市和12個(gè)縣市獲批創(chuàng )建全國質(zhì)量強市示范城市,數量居全國第一。全省工程一次驗收合格率100%,旅游、健康等領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度持續提升。環(huán)境質(zhì)量明顯改善,2020年設區城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率達93.3%,地表水省控斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例達到94.6%,縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)達標率為100%。
          先進(jìn)標準體系更加健全。高水平完成全國首個(gè)國家標準化綜合改革試點(diǎn),累計主導制定國際標準總數達到36項,制定發(fā)布“最多跑一次”改革地方標準12項、基本公共服務(wù)地方標準341項,實(shí)施節能環(huán)保領(lǐng)域地方標準88項、綠色設計地方標準8項、新型建筑工業(yè)化地方標準10項、“浙江制造”標準1979項。標準化技術(shù)組織建設持續推進(jìn),秘書(shū)處落戶(hù)浙江的國際標技委/分標委3個(gè)、全國標技委/分標委43個(gè),建立省級標技委72個(gè)。義烏市獲批籌建我省首個(gè)國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地,舉辦全球首個(gè)標準博覽會(huì )。
          品牌矩陣不斷壯大。率先構建以“區域品牌、先進(jìn)標準、市場(chǎng)認證、國際認同”為核心的“品字標”品牌建設體系。累計有1006家企業(yè)獲得“品字標”浙江制造認證證書(shū)1671張,獲得國際認證證書(shū)200張。商標質(zhì)押登記數連續五年位居全國第一,商標品牌發(fā)展指數(2020)位列全國首位。擁有地理標志保護產(chǎn)品116個(gè)、地理標志商標253件、農產(chǎn)品地理標志89個(gè),17個(gè)地理標志產(chǎn)品列入中歐地理標志互認互保產(chǎn)品清單。工程品牌不斷創(chuàng )優(yōu),全省共獲得“魯班獎”工程49項、國家優(yōu)質(zhì)工程94項,評選“錢(qián)江杯”省級優(yōu)質(zhì)工程639項。
          質(zhì)量技術(shù)基礎持續強化。全力推進(jìn)認證認可、檢驗檢測綜合改革,高水平建設國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(浙江),擁有國家質(zhì)檢中心55家、國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心3家,獲批籌建國家計量科學(xué)數據中心浙江分中心,布局了104個(gè)質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)平臺,為產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈提供有力支撐。全省共有各類(lèi)檢驗檢測機構2128家,涵蓋產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境監測、氣象防雷、計量校準等多個(gè)領(lǐng)域,檢驗檢測認證行業(yè)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化、國際化發(fā)展初見(jiàn)成效。
          質(zhì)量治理能力明顯增強。全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管,針對不同信用風(fēng)險、信用水平的檢查對象采取差異化分類(lèi)監管措施。深化檢驗檢測服務(wù)“最多跑一次”改革,正式上線(xiàn)“浙里檢”平臺,實(shí)現檢驗檢測業(yè)務(wù)全流程“一網(wǎng)通辦”。修訂實(shí)施《浙江省實(shí)施〈消費者權益保護法〉辦法》,深化“放心消費在浙江”行動(dòng),國家電子商務(wù)12315投訴維權中心和網(wǎng)絡(luò )商品質(zhì)量監測中心落戶(hù)杭州,消費環(huán)境和維權機制進(jìn)一步優(yōu)化。工程質(zhì)量終身責任制三項制度覆蓋率100%,工程質(zhì)量投訴申述機制逐步完善。
          “十三五”期間,“三強”建設取得突出成效,但還存在一些問(wèn)題和不足:一是質(zhì)量供給和人民對美好生活需求不相適應的情況仍較突出,優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給能力有待提升;二是在數字經(jīng)濟、生命健康、新材料等新興領(lǐng)域的質(zhì)量基礎設施建設有待加快,支撐高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)量技術(shù)能級仍顯不足;三是推動(dòng)落實(shí)企業(yè)主體責任和消費者權益保護的機制尚不完善,質(zhì)量文化建設有待加強,質(zhì)量社會(huì )共治局面還未完全形成。立足新發(fā)展階段,必須堅持新發(fā)展理念,聚焦高質(zhì)量、競爭力、現代化,持續推進(jìn)高水平“三強”建設。

          表1-1  “十三五”時(shí)期主要指標完成表

          類(lèi)別

          指    標

          單位

          2015年

          2020年

          規劃

          2020年

          完成

          質(zhì)量建設

          農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測合格率

          %

          96

          98

          98以上

          規模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率

          %

          32

          35

          37

          創(chuàng )建國家產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心(新增)

          4

          10

          6

          工程質(zhì)量終身責任制三項制度覆蓋率

          %

          -

          100

          100

          服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度


          79

          85

          87.13

          設區城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率

          %

          83.8

          85.6

          93.3

          地表水省控斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例

          %

          72.9

          80

          94.6

          縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)達標率

          %

          85.1

          94

          100

          標準

          建設

          制定“浙江制造”標準(新增)

          44

          500

          1935

          實(shí)施“浙江制造”標準企業(yè)(累計)

          -

          5000

          5721

          主導和參與制修訂國際標準(新增)

          -

          15

          28

          主導制修訂國家標準(新增)

          89

          300

          838

          制修訂服務(wù)業(yè)地方標準(新增)

          -

          100

          189

          制定綠色建筑設計地方標準(新增)

          -

          8

          10

          制定新型建筑工業(yè)化地方標準(新增)

          -

          10

          10

          品牌

          建設

          浙江省政府質(zhì)量獎企業(yè)(新增)

          -

          20

          29

          “浙江制造”品牌培育企業(yè)(新增)

          -

          1500

          1500

          “浙江制造”品牌認證企業(yè)(新增)

          22

          300

          980

          新型建筑工業(yè)化示范企業(yè)(新增)

          -

          20

          23

          培育馳名商標(新增)

          個(gè)

          -

          50

          88

          (二)發(fā)展背景
          構建新發(fā)展格局對質(zhì)量、標準、品牌建設提出更高要求。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎上實(shí)現經(jīng)濟持續健康發(fā)展,要求加快建設高標準市場(chǎng)體系,形成高效規范、公平競爭、質(zhì)量安全、消費滿(mǎn)意的強大國內市場(chǎng),在此基礎上持續深化對外開(kāi)放,拓展國際市場(chǎng),構建國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。因此,必須把深化質(zhì)量提升作為高質(zhì)量發(fā)展的重要基點(diǎn),為浙江建設國內大循環(huán)戰略支點(diǎn)、國內國際雙循環(huán)戰略樞紐提供有力保障。
          滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要必須堅定不移地走質(zhì)量引領(lǐng)的發(fā)展之路。我國進(jìn)入新發(fā)展階段,經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變,人民對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的需求增加,需要高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的供給。因此,必須堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn),以更高水平需求牽引供給、以更高質(zhì)量供給創(chuàng )造需求,滿(mǎn)足消費者對質(zhì)量標準品牌日益增長(cháng)的新要求。
          “重要窗口”的新目標新定位要求大力推動(dòng)質(zhì)量變革、標準創(chuàng )新、品牌創(chuàng )建?!笆奈濉睍r(shí)期,是我省忠實(shí)踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”,爭創(chuàng )社會(huì )主義現代化先行省的關(guān)鍵五年。因此,要率先建設面向全國、融入全球的現代化經(jīng)濟體系,塑造新時(shí)期浙江競爭優(yōu)勢,必須堅持質(zhì)量第一,以品牌的力量激發(fā)新的增長(cháng)動(dòng)力,以高質(zhì)量供給創(chuàng )造更多市場(chǎng)需求,以標準提檔、品牌增效融入和引領(lǐng)價(jià)值鏈重塑,推動(dòng)全省加快邁入質(zhì)量時(shí)代。
          二、總體思路和發(fā)展目標
          (一)指導思想
          堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )以及省委十四屆八次全會(huì )精神,堅決落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“質(zhì)量第一”“質(zhì)量強國”等重要指示精神,忠實(shí)踐行“八八戰略”,奮力打造“重要窗口”,科學(xué)把握新發(fā)展階段,堅持貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)構建新發(fā)展格局,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側結構性改革為主線(xiàn),持續推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,聚焦聚力“三位一體”全面融合、“四大領(lǐng)域”全域提升、“三大體系”全程保障,率先實(shí)現質(zhì)量治理體系和治理能力現代化,努力把質(zhì)量強省、標準強省、品牌強省建設打造成“重要窗口”標志性成果,為我省爭創(chuàng )社會(huì )主義現代化先行省貢獻力量。
          ——“三位一體”全面融合。更加注重系統觀(guān)念、系統方法推進(jìn)質(zhì)量、標準、品牌融合發(fā)展,以領(lǐng)先標準引領(lǐng)質(zhì)量提升,以更高質(zhì)量要求打造知名品牌。立足新發(fā)展格局,從生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節入手,形成以高質(zhì)量供給創(chuàng )造需求、以高品質(zhì)需求牽引供給的更高水平動(dòng)態(tài)平衡,提升國民經(jīng)濟體系整體效能。
          ——“四大領(lǐng)域”全域提升。更加注重“三強”建設的整體性和協(xié)調性,統籌浙江制造、浙江服務(wù)、浙江工程、浙江環(huán)境四大關(guān)鍵領(lǐng)域,推動(dòng)“浙江制造”邁向全球高端,打造“浙江服務(wù)”發(fā)展高地,鑄就“浙江工程”卓越品質(zhì),樹(shù)立“浙江環(huán)境”最美標桿,實(shí)現“四大領(lǐng)域”全方位高質(zhì)量發(fā)展。
          ——“三大體系”全程保障。更加注重“三強”建設的體系化和協(xié)同性,以質(zhì)量基礎設施建設促進(jìn)質(zhì)量能力提升,以最嚴要求堅守質(zhì)量安全底線(xiàn),以社會(huì )共治推進(jìn)質(zhì)量現代化治理,統籌推進(jìn)質(zhì)量基礎、質(zhì)量安全、質(zhì)量治理三大體系建設,為“三強”建設提供全過(guò)程堅強支撐。
          (二)基本原則
          市場(chǎng)主導,政府引導。以市場(chǎng)需求為導向,發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,強化企業(yè)質(zhì)量主體地位,激發(fā)企業(yè)提升質(zhì)量、標準和品牌的內生動(dòng)力。更好發(fā)揮政府引導作用,加強頂層設計和統籌管理,強化社會(huì )監督,形成協(xié)同推進(jìn)新局面。
          系統推進(jìn),融合發(fā)展。全局性謀劃質(zhì)量、標準、品牌三位一體發(fā)展機制,以更高標準引領(lǐng)高質(zhì)量,以更高質(zhì)量要求打造一批市場(chǎng)競爭力強、產(chǎn)品附加值高的知名品牌,系統性推進(jìn)“四大領(lǐng)域”協(xié)同提升,構建系統集成、協(xié)同高效的質(zhì)量現代化治理體系。
          創(chuàng )新驅動(dòng),質(zhì)量致勝。把創(chuàng )新放在發(fā)展全局的核心位置,以全方位數字化轉型為路徑,推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新、標準研制和產(chǎn)業(yè)化協(xié)調發(fā)展。牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一”的理念,提升高品質(zhì)、高水平產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力,以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng )造新需求,全面提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。
          標準引領(lǐng),品牌帶動(dòng)。全面實(shí)施標準化戰略,建設高水平的浙江標準體系,推動(dòng)浙江標準轉化為國家標準、國際標準,努力提升浙江標準話(huà)語(yǔ)權。大力培育企業(yè)自主品牌、產(chǎn)業(yè)集群品牌、區域公共品牌,不斷提升浙江品牌國際影響力和美譽(yù)度。
          (三)發(fā)展目標
          1. “十四五”時(shí)期主要目標
          到2025年,多層次、高水平的地方特色標準體系不斷健全,高水平產(chǎn)品、技術(shù)、管理和服務(wù)的品牌形象牢固樹(shù)立,浙江制造、浙江服務(wù)、浙江工程、浙江環(huán)境“四大領(lǐng)域”質(zhì)量全面躍升,“三強”建設成為“重要窗口”標志性成果。
          ——成為質(zhì)量強國建設生動(dòng)鮮活的浙江樣板。質(zhì)量發(fā)展基礎進(jìn)一步夯實(shí),質(zhì)量安全保障能力進(jìn)一步提升,“四大領(lǐng)域”質(zhì)量總體達到國內領(lǐng)先水平,形成3-5個(gè)全球先進(jìn)制造業(yè)集群,出口商品國際質(zhì)量競爭力顯著(zhù)增強,基本實(shí)現浙江制造向浙江創(chuàng )造轉變、浙江速度向浙江質(zhì)量轉變、浙江產(chǎn)品向浙江品牌轉變。
          ——成為先進(jìn)標準引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的國家示范。市場(chǎng)主體標準創(chuàng )新能力進(jìn)一步提升,浙江標準體系更加健全,先進(jìn)標準在各領(lǐng)域的覆蓋面和國際標準規則制訂的話(huà)語(yǔ)權明顯提升,率先推進(jìn)數字經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、質(zhì)量治理等領(lǐng)域標準創(chuàng )新,努力打造先進(jìn)標準創(chuàng )新示范區。主導和參與制修訂50項國際標準、600項國家標準;新增“浙江制造”標準2000項、服務(wù)業(yè)地方標準200項。
          ——成為具有國際影響力的品牌經(jīng)濟發(fā)展高地。進(jìn)一步完善品牌培育機制,構建品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)、區域公共品牌培育體系,加快形成一批具有國際影響力的知名品牌,進(jìn)一步提升“品字標”區域公共品牌的影響力和附加值,推動(dòng)浙江產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端躍升。累計培育“浙江制造精品”2500項、單項冠軍企業(yè)230家、“品字標”品牌企業(yè)2500家,建成一批全國質(zhì)量品牌提升示范區。
          ——成為質(zhì)量治理現代化的領(lǐng)航探路者。計量、標準、檢驗檢測、認證認可等質(zhì)量基礎設施系統完整、高效運行,技術(shù)水平和服務(wù)能力進(jìn)一步增強。質(zhì)量安全監管體系更加健全,質(zhì)量治理數字化應用范圍不斷拓展,數字化質(zhì)量治理體系初步建成,基本形成市場(chǎng)主體自治、行業(yè)自律、社會(huì )監督、政府監管的質(zhì)量共治格局。
          表2-1  質(zhì)量強省、標準強省、品牌強省“十四五”規劃主要指標
          類(lèi)別
          指    標
          單位
          2020年
          2025年目標
          質(zhì)量建設
          中國質(zhì)量獎、省政府質(zhì)量獎獲獎組織(累計)
          81
          150
          制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率
          %
          95
          96以上
          農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測合格率
          %
          98
          98以上
          規模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率
          %
          37
          37以上
          累計創(chuàng )魯班獎、國家優(yōu)質(zhì)工程獎、詹天佑獎等國家級獎
          143
          150
          設區城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率
          %
          93.3
          93以上
          地表水省控斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例
          %
          94.6
          95以上
          標準建設
          國家級、省級標準創(chuàng )新貢獻獎獲獎組織(新增)
          23
          50
          制定“浙江制造”標準(新增)
          561
          2000
          主導和參與制修訂國際標準(新增)
          -
          50
          主導制修訂國家標準(新增)
          -
          600
          標準國際化試點(diǎn)示范單位(新增)
          -
          100
          制修訂服務(wù)業(yè)地方標準(新增)
          44
          200
          制定綠色建筑設計地方標準(新增)
          -
          10
          制定新型建筑工業(yè)化地方標準(新增)
          -
          5
          國家級、省級標準化試點(diǎn)示范項目(新增)
          67
          350
          品牌建設
          自主品牌產(chǎn)品出口比重
          %
          14
          15
          培育“品字標”企業(yè)(累計)
          1500
          2500
          “浙江制造”國際認證證書(shū)保有量(累計)
          200
          400
          “浙江制造精品”數量(累計)
          1238
          2500
          單項冠軍企業(yè)數量(累計)
          114
          230
          綠色產(chǎn)品認證覆蓋領(lǐng)域
          個(gè)
          12
          20
          高品質(zhì)服務(wù)認證證書(shū)(累計)
          2500
          4000
          浙江出口名牌(新增)
          個(gè)
          -
          100
          創(chuàng )建全國質(zhì)量品牌提升示范區(新增)
          個(gè)
          -
          15
          國內有效商標注冊數(累計)
          萬(wàn)件
          290
          400
          地理標志培育、申請數(累計)
          369
          450
          馬德里商標國際注冊量(累計)
          5900
          7000
          2. 2035年遠景目標
          到2035年,形成覆蓋全域、技術(shù)先進(jìn)、國際接軌的先進(jìn)標準體系,浙江產(chǎn)品、技術(shù)、管理和服務(wù)的品牌國際美譽(yù)度和影響力顯著(zhù)提升,浙江制造、浙江服務(wù)、浙江工程、浙江環(huán)境等各領(lǐng)域質(zhì)量達到國內領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平,全面實(shí)現質(zhì)量治理體系和治理能力現代化,高水平建成質(zhì)量強省、標準強省、品牌強省。
          三、推動(dòng)“浙江制造”邁向全球高端
          (一)打造“浙江制造”質(zhì)量新優(yōu)勢
          提升產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量水平。以十大標志性產(chǎn)業(yè)鏈和“415”先進(jìn)制造業(yè)集群為重點(diǎn),對標國際先進(jìn)水平,開(kāi)展制造業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng),提升研發(fā)、設計、制造、營(yíng)銷(xiāo)等核心環(huán)節能級,提高全球供應鏈協(xié)同和資源配置能力。持續推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、規模以上制造業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區及產(chǎn)業(yè)集群等實(shí)現數字化改造全覆蓋。積極創(chuàng )建全國質(zhì)量強市(縣)示范城市和質(zhì)量品牌提升示范區。
          完善企業(yè)質(zhì)量管理制度。實(shí)施質(zhì)量管理“千爭創(chuàng )萬(wàn)導入”行動(dòng),引導企業(yè)樹(shù)立“質(zhì)量第一”的理念,利用質(zhì)量集成管理方法,整合生產(chǎn)組織全過(guò)程要素資源,大力推廣卓越績(jì)效模式、精益生產(chǎn)、能力成熟度模型等現代管理制度,普及質(zhì)量通用標準規范,支持企業(yè)爭創(chuàng )制造業(yè)領(lǐng)域中國質(zhì)量獎。推廣使用智能化設備、信息化系統、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),實(shí)現智能化生產(chǎn)、智慧化管理、協(xié)同化制造。
          提高產(chǎn)品質(zhì)量性能。聚焦重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品,大力推廣應用新技術(shù)、新工藝、新材料和新生產(chǎn)組織方式,在產(chǎn)品性能、成本、能耗等方面取得綜合優(yōu)勢。針對基礎元器件、關(guān)鍵基礎材料、數字化裝備,攻克一批制約質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性技術(shù),推動(dòng)浙江產(chǎn)品質(zhì)量達到國際先進(jìn)水平。實(shí)施質(zhì)量標桿對標達標行動(dòng),以“比學(xué)趕超”促整體質(zhì)量提升。
          專(zhuān)欄3-1  推進(jìn)浙江制造質(zhì)量提升重點(diǎn)工作
          制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程。圍繞十大標志性產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)實(shí)施制造業(yè)基礎再造強鏈、可替代技術(shù)產(chǎn)品供應鏈重組補鏈、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新強鏈、制造業(yè)首臺(套)產(chǎn)品應用補鏈、全球精準合作補鏈、關(guān)鍵核心技術(shù)與斷鏈斷供技術(shù)攻關(guān)補鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體帶動(dòng)護鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建鏈、涉企服務(wù)平臺暢鏈、數字新基建強鏈等十大重點(diǎn)工作。全方位推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升,建設全球先進(jìn)制造業(yè)基地。
          塊狀經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)。以數字化為引領(lǐng),加快塊狀特色經(jīng)濟集聚化、服務(wù)化、綠色化轉型,強化關(guān)鍵領(lǐng)域補短板,打造具有核心競爭力的塊狀特色經(jīng)濟。實(shí)施平臺整合優(yōu)化、數字化賦能、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合、綠色化改造、關(guān)鍵領(lǐng)域補短板、品牌力提升等六大工程。
          傳統制造業(yè)改造提升2.0版。一是打造數字化轉型引領(lǐng)區。傳統制造業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化水平不斷提升,重點(diǎn)行業(yè)、規上制造業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區及產(chǎn)業(yè)集群等實(shí)現數字化改造提升全覆蓋,制造業(yè)數字化水平位居全國前列。二是打造服務(wù)型制造先行區。重點(diǎn)行業(yè)服務(wù)型制造新模式全覆蓋,融合型新業(yè)態(tài)、新模式引領(lǐng)全國,共享制造有效推進(jìn)。三是打造產(chǎn)業(yè)鏈再造創(chuàng )新區。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域,打造10條左右具有國際競爭力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,形成若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群,培育一批世界一流企業(yè)和品牌。
          數字賦能制造業(yè)質(zhì)量管理創(chuàng )新。深入推進(jìn)智能制造應用,加快制造產(chǎn)業(yè)“上云用數賦智”,推廣柔性制造、云制造、共享制造、服務(wù)型制造等新制造模式,支持制造企業(yè)積極建設基于安全可靠工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的生產(chǎn)質(zhì)量管理測試床、質(zhì)量管理平臺建設。
          (二)迭代升級“浙江制造”先進(jìn)標準體系
          加強“浙江制造”先進(jìn)標準供給。增強浙江企業(yè)標準話(huà)語(yǔ)權意識,推動(dòng)企業(yè)建立全過(guò)程、全方位的先進(jìn)質(zhì)量標準體系,樹(shù)立一批企業(yè)標準領(lǐng)跑者。支持組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準創(chuàng )新聯(lián)盟,主導制修訂一批國際標準、國家標準、行業(yè)標準和先進(jìn)團體標準,構建國內領(lǐng)先、國際先進(jìn)的“浙江制造”標準體系。
          推進(jìn)標準創(chuàng )新載體建設。圍繞數字經(jīng)濟、生命健康、新材料、人工智能、高端裝備、節能降耗等重點(diǎn)領(lǐng)域,建設一批國家和省級技術(shù)標準創(chuàng )新基地、標準創(chuàng )新聯(lián)盟和驗證平臺,實(shí)現標準創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)應用的有效對接。依托高等院校、科研院所、大中型骨干企業(yè),建設一批開(kāi)放型科技成果和標準必要專(zhuān)利轉化平臺,促進(jìn)創(chuàng )新成果專(zhuān)利化、專(zhuān)利標準化、標準產(chǎn)業(yè)化。
          專(zhuān)欄3-2  構建十大標志性產(chǎn)業(yè)鏈標準體系
          數字安防。在芯片、關(guān)鍵核心元器件、智能算法等關(guān)鍵共性技術(shù)領(lǐng)域研制一批標準。
          集成電路。在突破第三代半導體芯片、專(zhuān)用設計軟件(電子設計自動(dòng)化工具等)、專(zhuān)用設備與材料等技術(shù),前瞻布局毫米波芯片、太赫茲芯片、云端一體芯片等領(lǐng)域研制一批標準。
          網(wǎng)絡(luò )通信。在通信芯片、關(guān)鍵射頻器件、高端光器件等領(lǐng)域制定標準。
          智能計算。在芯片、存儲設備、服務(wù)器、操作系統、高性能智能計算構建體系、智能算力等領(lǐng)域研制一批標準。
          生物醫藥。探索制定數字化醫藥研發(fā)創(chuàng )新體系標準。
          煉化一體化與新材料。在乙烯產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)(產(chǎn)品)、關(guān)鍵生產(chǎn)設備等領(lǐng)域制定標準。在先進(jìn)光刻膠產(chǎn)品及原料制備關(guān)鍵技術(shù)、集成硅系電路制造用前軀體材料制造技術(shù)、200L電子級化學(xué)品超純包裝容器、PFA超純包裝品等領(lǐng)域研制一批標準。
          節能與新能源汽車(chē)。在油電混合動(dòng)力、高效內燃機、先進(jìn)變速器、尾氣處理等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域研制標準。圍繞動(dòng)力電池與電池管理系統、電機驅動(dòng)與電力電子總成、電動(dòng)汽車(chē)智能化技術(shù)、燃料電池動(dòng)力系統、插電/增程式混合動(dòng)力系統和純電動(dòng)力系統等6個(gè)創(chuàng )新鏈研制一批標準。
          智能裝備。重點(diǎn)聚焦高速主軸編碼器、高性能多軸聯(lián)動(dòng)數控系統、精密主軸及驅動(dòng)系統和高精度滾珠絲杠等數控機床產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域研制標準。在高性能工業(yè)機器人控制器、減速器、伺服電機等機器人產(chǎn)品領(lǐng)域研制一批標準。
          智能家居。在智能門(mén)鎖、智能家電、智能照明、智能廚衛等領(lǐng)域研制一批標準。
          現代紡織。在高端紡織裝備、紡織新材料等現代紡織領(lǐng)域研制一批標準。
          (三)全面打響“浙江制造”品牌
          大力推廣“浙江制造精品”。加大對“浙江制造精品”的宣傳推廣和政策支持力度,促進(jìn)在政府采購、工程建設、民生消費中的應用,推動(dòng)落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”政府采購政策,不斷提升浙江制造產(chǎn)品市場(chǎng)份額和美譽(yù)度,加大品牌拓市場(chǎng)、增效益、提價(jià)值力度。到2025年,培育“浙江制造精品”2500項。
          打造知名企業(yè)品牌。引導企業(yè)建立以質(zhì)量為核心的品牌發(fā)展戰略,挖掘一批有競爭力的“浙江制造”品牌,變制造為創(chuàng )造、變貼牌為創(chuàng )牌,新增一批省政府質(zhì)量獎企業(yè)。做優(yōu)做強品牌提升服務(wù)體系,以《品牌指導服務(wù)站建設規范》地方標準為指引,建成500家以上功能全、服務(wù)優(yōu)、全鏈條、全覆蓋的商標品牌服務(wù)指導站。制定品牌培育管理體系標準,完善品牌培育成熟度評價(jià)機制。實(shí)施內外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線(xiàn)同標同質(zhì)”工程,推進(jìn)“品質(zhì)浙貨·行銷(xiāo)天下”活動(dòng),培育一批省出口名牌,增加優(yōu)質(zhì)浙江產(chǎn)品供給。
          打造美譽(yù)度高的集群和區域品牌。推進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群品牌建設,探索集體商標、證明商標在產(chǎn)業(yè)集群中的應用和保護。大力推進(jìn)“品字標”區域公共品牌建設,完善品牌建設制度體系,提高“品字標”在國際上的認可度和影響力。到2025年,培育“品字標”品牌企業(yè)2500家。
          專(zhuān)欄3-3  “浙江制造”品牌培育計劃
          “品字標浙江制造”。堅持“國內一流、國際先進(jìn)”定位,以高端產(chǎn)品引領(lǐng)中高端消費市場(chǎng),大力培育終端消費品企業(yè),覆蓋“專(zhuān)精特新”企業(yè),拓展國內市場(chǎng)。完善以區域品牌、先進(jìn)標準、市場(chǎng)認證、國際認同為核心的“品字標”品牌建設制度體系,加快實(shí)現“一個(gè)標準、一次檢測、一次認證、多國證書(shū)”,提高“品字標”在國際上的認可度和影響力。
          雄鷹行動(dòng)。制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)年營(yíng)業(yè)收入超千億元的企業(yè)力爭達到30家,進(jìn)入世界500強的企業(yè)8家。培育一批資源配置能力強、國際市場(chǎng)占有率高、具有核心競爭力的企業(yè),一批創(chuàng )新能力強、躋身世界前列的企業(yè),一批搶占發(fā)展先機、在全球同行業(yè)中具有引領(lǐng)作用的新經(jīng)濟企業(yè)。
          打造“單項冠軍之省”。全省冠軍企業(yè)培育生態(tài)更加完善,創(chuàng )新實(shí)力更為雄厚、發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升、市場(chǎng)占有率穩步增長(cháng)。力保制造業(yè)單項冠軍數量全國第一,基本實(shí)現全省設區市制造業(yè)單項冠軍全覆蓋,打造3-5個(gè)“單項冠軍之城”,6-8個(gè)“單項冠軍之縣”,成為全國制造業(yè)“單項冠軍之省”。
          雛鷹行動(dòng)。建立健全中小微企業(yè)梯度培育機制,打造創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的良好生態(tài),引導企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展之路,培育細分行業(yè)的隱形冠軍企業(yè)。引導中小企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量、標準和品牌建設,打造“浙江制造”品牌。支持企業(yè)對標一流水平建立質(zhì)量管理體系,提高質(zhì)量管理水平??萍夹椭行∑髽I(yè)達到6萬(wàn)家以上,凈增“小升規”企業(yè)1萬(wàn)家以上,入庫培育隱形冠軍企業(yè)1000家以上,產(chǎn)生隱形冠軍企業(yè)200家左右。
          四、打造“浙江服務(wù)”發(fā)展高地
          (一)擴大“浙江服務(wù)”高質(zhì)量供給
          培育服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)供給。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化專(zhuān)業(yè)化發(fā)展,著(zhù)力提升軟件和信息服務(wù)、科技服務(wù)、現代物流、現代金融、數字貿易等產(chǎn)業(yè)影響力,培育壯大檢驗檢測、創(chuàng )意設計等新興服務(wù)業(yè)。促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化多樣化發(fā)展,重點(diǎn)在健康服務(wù)、休閑旅游、現代商貿、文化服務(wù)、教育培訓等領(lǐng)域開(kāi)展顧客滿(mǎn)意度評價(jià),加強民生服務(wù)行業(yè)高品質(zhì)供給。推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)集聚示范區整合提升,建設一批現代服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展區,加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端提升,到2025年,打造20個(gè)左右具有國際影響力的高能級服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展區。
          提升數字生活新服務(wù)品質(zhì)。以推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)數字化、加強新型基礎設施建設、構建現代消費體系為重點(diǎn),創(chuàng )新推廣一批新業(yè)態(tài)新模式,培育壯大一批重點(diǎn)平臺和企業(yè),打造一批重點(diǎn)行業(yè)、樣板城鎮和標桿區域。提高數字生活幸福感,構建數字化多元應用和線(xiàn)上線(xiàn)下融合市場(chǎng),重點(diǎn)加強無(wú)接觸購物、在線(xiàn)消費、在線(xiàn)教育、在線(xiàn)醫療等新業(yè)態(tài)新模式質(zhì)量管理,全面保障數字經(jīng)濟模式下的“吃、住、行、游、購、娛、醫、學(xué)、業(yè)”質(zhì)量。
          專(zhuān)欄4-1  服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)
          建設現代服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展區。高質(zhì)量建設現代服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展區,以省級現代服務(wù)業(yè)集聚示范區整合提升為切入點(diǎn),以“三個(gè)一批”推動(dòng)服務(wù)業(yè)布局優(yōu)化,引導聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展,聚力服務(wù)業(yè)高端產(chǎn)業(yè),持續推進(jìn)服務(wù)業(yè)結構優(yōu)化和業(yè)態(tài)升級。到2025年,打造100個(gè)左右服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展區。
          推進(jìn)建設兩業(yè)融合試點(diǎn)。圍繞浙江重點(diǎn)發(fā)展的戰略性產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,推進(jìn)“十大”兩業(yè)深度融合領(lǐng)域,推進(jìn)開(kāi)展省級兩業(yè)融合試點(diǎn)創(chuàng )建工作,包括試點(diǎn)區域、試點(diǎn)企業(yè)兩大類(lèi),加快探索具有浙江特色的兩業(yè)融合發(fā)展業(yè)態(tài)模式和路徑。
          推進(jìn)“數字生活新服務(wù)”。推進(jìn)商圈智慧商務(wù)、智慧設施、智慧服務(wù)、智慧營(yíng)銷(xiāo)、智慧環(huán)境、智慧管理等場(chǎng)景應用創(chuàng )新,打造一批智慧商圈。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)開(kāi)展數字化、智慧化改造和升級,運用數字技術(shù)全面改造業(yè)務(wù)流程。聚焦公共服務(wù)數字化,通過(guò)數字市民中心等形式,提供線(xiàn)上線(xiàn)下全域數字化的服務(wù)體驗。
          (二)構建高水平服務(wù)業(yè)標準體系
          提升現代服務(wù)業(yè)標準。實(shí)施服務(wù)標桿引領(lǐng)計劃,建成一批國家級綜合服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn),推行服務(wù)與管理國際標準認證。聚焦服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài),率先在平臺經(jīng)濟等新興服務(wù)業(yè)開(kāi)展標準研制,積極創(chuàng )建國際、國內一流標準。深化杭州等地開(kāi)展國家物流標準化試點(diǎn),積極參與快遞電子運單、物流信息、多式聯(lián)運等重要標準制修訂。
          健全公共服務(wù)浙江標準。圍繞提高基本公共服務(wù)供給質(zhì)量和均等化水平目標,制定完善幼兒園、中小學(xué)等公共服務(wù)單位與設施的建設標準、配置標準和營(yíng)運標準,落實(shí)健康鄉鎮、健康村、醫療機構建設標準和醫院等級評審標準。加強勞動(dòng)就業(yè)、養老保險、醫療保險、社會(huì )救助等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)標準供給,著(zhù)力構建政府主導、社會(huì )協(xié)同、成果共享的公共服務(wù)標準體系。建立與現代政府治理體系和治理能力相適應的政府服務(wù)標準體系,抓好涉及權力運行監督、政府購買(mǎi)服務(wù)、行政審批制度改革、權力行使流程等方面標準制定。
          專(zhuān)欄4-2  服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域標準化建設
          現代物流。以申通、圓通、優(yōu)速等開(kāi)展綠色快遞標準化試點(diǎn)為基礎,組織開(kāi)展具有浙江特色的綠色快遞地方標準制定工作,不斷提高快遞封裝標準化水平。推進(jìn)國家級和省級示范物流園區托盤(pán)標準化、快遞綠色包裝及標準化試點(diǎn)。
          數字貿易。研究制定數字貿易條例和標準,積極參與數字國際標準和認證體系建設,推動(dòng)新型貿易領(lǐng)域國際規則建立和輸出,提升全球數字貿易治理體系話(huà)語(yǔ)權。
          休閑旅游。構建全域旅游標準體系,以全行業(yè)、全領(lǐng)域“+旅游”為指引,復審修訂現有地方標準,重點(diǎn)推進(jìn)鄉村旅游、海洋旅游、文化旅游、體育旅游、工業(yè)旅游、研學(xué)旅游、森林旅游、水利旅游、商務(wù)會(huì )展旅游、養生養老旅游以及旅游信息技術(shù)、公共服務(wù)、安全管理等地方標準的制定。
          現代商貿。積極構建標準體系,進(jìn)一步完善電子商務(wù)標準體系,初步構建跨境電商標準體系,推動(dòng)數字賦能現代化先行、科技創(chuàng )新現代化先行,初步建立數字生活新服務(wù)標準體系。
          健康服務(wù)。積極參與國家、行業(yè)標準和地方標準制修訂工作,圍繞健康服務(wù)領(lǐng)域,積極推進(jìn)相關(guān)標準的制修訂工作,牽頭制訂浙江省衛生健康地方標準計劃項目。梳理形成衛生健康領(lǐng)域國家、行業(yè)、地方標準清單并進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。
          教育培訓。完善浙江省中小學(xué)教育技術(shù)裝備標準體系,編制一批技術(shù)規范和指導性意見(jiàn)。修訂完善幼兒園及中小學(xué)建設標準,完善教育評估標準,研制教育現代化監測指標。制定開(kāi)放教育教學(xué)質(zhì)量規范相關(guān)制度文件。
          政務(wù)服務(wù)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設,進(jìn)一步完善依申請事項辦事指南標準,方便企業(yè)和群眾辦事。加快推進(jìn)機關(guān)內部“一件事”集成改革。
          (三)打響“浙江服務(wù)”優(yōu)質(zhì)品牌
          擦亮“浙江服務(wù)”金名片。在產(chǎn)業(yè)基礎良好、市場(chǎng)化程度較高、具有鮮明特色的服務(wù)行業(yè)加強品牌建設,打造具有國際競爭力的“品牌企業(yè)-區域品牌-行業(yè)品牌”“浙江服務(wù)”品牌體系。鼓勵企業(yè)積極開(kāi)展“品字標浙江服務(wù)”認證,加強商標國際注冊、認證和品牌運營(yíng),打造國家乃至國際知名品牌。支持地方圍繞特色服務(wù)業(yè)研究建立服務(wù)品牌培育和評價(jià)標準體系,打造一批具有辨識度和競爭力的區域品牌。聚焦休閑旅游、文化服務(wù)、現代物流、數字貿易等特色優(yōu)勢領(lǐng)域,提升國際化高端化服務(wù)水平,塑造具有國際影響力的“浙江服務(wù)”品牌。
          大力引導品質(zhì)消費。支持杭州、寧波建設國際消費中心城市,引領(lǐng)全省商貿提升發(fā)展整體水平和效率。鼓勵有條件的城市打造高品質(zhì)步行街,引導特色產(chǎn)品和服務(wù)集聚發(fā)展。積極培育體驗經(jīng)濟、創(chuàng )意經(jīng)濟等新經(jīng)濟模式,提升發(fā)展網(wǎng)絡(luò )零售產(chǎn)業(yè),提高新零售平臺能級,促進(jìn)新型消費快速成長(cháng)。優(yōu)化放心消費環(huán)境,深入推進(jìn)“放心消費在浙江”行動(dòng),打響“浙里來(lái)消費”品牌。
          專(zhuān)欄4-3  消費品牌打造重點(diǎn)工作
          深化“放心消費在浙江”行動(dòng)。圍繞與消費者生活密切相關(guān)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種,推進(jìn)37個(gè)放心消費重點(diǎn)縣區建設,打造一批具有浙江特色的放心消費街區、商圈、鄉村,引領(lǐng)我省全域放心消費建設。
          打響“浙里來(lái)消費”品牌。鼓勵重點(diǎn)商圈、特色商街、商貿企業(yè)、品牌企業(yè)等開(kāi)展聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。組織辦好各年度全國消費月暨浙江金秋購物節,鼓勵舉辦消費嘉年華活動(dòng),支持各地開(kāi)展各類(lèi)主題促銷(xiāo)活動(dòng)。鼓勵各地聯(lián)合知名電子商務(wù)平臺開(kāi)展網(wǎng)上促銷(xiāo)活動(dòng),提升“浙里來(lái)消費”市場(chǎng)活力。支持杭州辦好“雙十一”全球線(xiàn)上線(xiàn)下購物大狂歡,打造國際消費目的地。
          “四條詩(shī)路”文化帶。推進(jìn)大運河文化帶和浙東唐詩(shī)之路、錢(qián)塘江詩(shī)路和甌江山水詩(shī)路“四條詩(shī)路”建設,將歷史、文化、生活、生態(tài)有效融合在一起,創(chuàng )建省詩(shī)路文化“明珠”100個(gè),打造串聯(lián)全省詩(shī)畫(huà)山水的黃金旅游帶,形成“一文含四帶,十地耀百珠”的空間形態(tài)。
          “詩(shī)畫(huà)浙江·百縣千碗”。打造群眾廣泛參與、國內知名度高的“詩(shī)畫(huà)浙江·百縣千碗”旅游美食品牌,基本形成集原料生產(chǎn)、加工、配送、制作、銷(xiāo)售于一體的美食產(chǎn)業(yè)體系,美食文化得到傳承弘揚和創(chuàng )新發(fā)展,旅游美食服務(wù)監管機制進(jìn)一步健全,我省旅游美食產(chǎn)業(yè)高水平提升。
          “浙江有禮”。創(chuàng )建一批全國文化和旅游創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)示范單位,推出100個(gè)浙派文化符號伴手禮,評定1000個(gè)星級旅游商品購物點(diǎn),著(zhù)力打造“浙江有禮”旅游購物特色品牌體系,努力使旅游購物占旅游總收入超25%。
          建設高品質(zhì)步行街。深入推進(jìn)全省高品質(zhì)步行街試點(diǎn)培育,支持符合條件的步行街爭創(chuàng )國家級高品質(zhì)步行街,創(chuàng )建一批歷史有根、文化有脈、商業(yè)有魂、經(jīng)營(yíng)有道、品牌有名、數字引領(lǐng)的高品質(zhì)步行街。注重對街區的數字化改造升級,著(zhù)力打造智慧街區。支持有條件的村鎮打造或改造提升步行街。
          五、鑄就“浙江工程”卓越品質(zhì)
          (一)推進(jìn)“浙江工程”高品質(zhì)建造
          全面推行綠色和裝配式建筑。加快推進(jìn)綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng),規范綠色建筑標識管理,大力發(fā)展高星級綠色建筑。推動(dòng)綠色建筑與建材協(xié)同發(fā)展,完善綠色建材產(chǎn)品標準和認證評價(jià)體系,提升綠色建材質(zhì)量,加強綠色建材運用。積極推廣鋼結構裝配式建筑,全面推行鋼結構裝配式住宅試點(diǎn)工作,加快裝配式混凝土建筑和鋼結構建筑融合發(fā)展,創(chuàng )新精益化、智能化生產(chǎn)施工組織方式,全面提升工程質(zhì)量性能和品質(zhì)。
          專(zhuān)欄5-1  綠色建造和可裝配式建造推進(jìn)行動(dòng)
          綠色建造推進(jìn)行動(dòng)。大力發(fā)展高星級的綠色建筑,新建民營(yíng)建筑全面執行綠色建筑標準要求,提高大型公共建筑和政府投資公益性建筑的綠色建筑標準要求,到2025年,城鎮綠色建筑占新建民用建筑比例達100%。穩步推行綠色建材產(chǎn)品標準和認證評價(jià)體系,加強綠色建筑評價(jià)標識項目質(zhì)量事中事后監管,構建貫通綠色建筑和綠色建材的全產(chǎn)業(yè)鏈。嚴格執行民用建筑可再生能源應用核算標準,大力推進(jìn)可再生能源建筑一體化應用。加快推進(jìn)設區市公共建筑能耗監管平臺建設,形成省市平臺互聯(lián)互通的建筑能耗監管體系。
          裝配式建造推進(jìn)行動(dòng)。全面執行《裝配式建筑評價(jià)標準》,發(fā)布一批成熟的裝配式建造技術(shù)及工藝工法,研究適合裝配式建造的施工組織方案,提升裝配式建造水平。探索建立部品構件質(zhì)量管理機制,保證裝配式建筑源頭質(zhì)量。以全國裝配式鋼結構住宅試點(diǎn)省建設為契機,大力推進(jìn)鋼結構裝配式住宅試點(diǎn),加大鋼結構在高層住宅、農房建設、危舊房改造等領(lǐng)域推廣應用。政府投資的新建公共建筑以及市政橋梁、軌道交通、交通樞紐等市政設施建設項目?jì)?yōu)先采用鋼結構。在防災減災領(lǐng)域和臨時(shí)建筑中推廣使用模塊化鋼結構建筑。到2025年,裝配式建筑占新建建筑比例達35%,鋼結構裝配式建筑占新建建筑比例達40%。
          提升質(zhì)量安全管控能力。全面推行建筑工程質(zhì)量安全標準化施工,落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊制度,建立全省一體化工程建設數字化管理系統,以數字賦能提升推進(jìn)工程質(zhì)量管理、質(zhì)量行為和實(shí)體質(zhì)量控制標準化。探索實(shí)施工程擔保和質(zhì)量保險制度,推行工程質(zhì)量分析報告制度,探索建立區域工程質(zhì)量評估制度。加快構建以信用管理為核心的新型建筑市場(chǎng)監管機制,推進(jìn)住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項治理和示范工程創(chuàng )建活動(dòng),強化工程質(zhì)量終身責任落實(shí)。
          (二)強化“浙江工程”高標準引領(lǐng)
          加強產(chǎn)業(yè)化標準體系建設。加快綠色建筑、裝配式建筑、鋼結構等重點(diǎn)領(lǐng)域的標準制定,推動(dòng)建筑部品、住宅部品、構配件系列化、標準化、通用化。精簡(jiǎn)整合相關(guān)地方性標準,鼓勵和支持有條件的社會(huì )團體和企業(yè)制定先進(jìn)的團體標準和企業(yè)標準。深化重點(diǎn)領(lǐng)域國內外標準比對,加快適應國際標準通行規則,推動(dòng)先進(jìn)標準轉化和推廣應用。
          提升工程標準研制能力。鼓勵企業(yè)加大標準化科研投入力度,支持申請高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心認定,提升先進(jìn)技術(shù)標準研制能力。推進(jìn)建設浙江工程云,推進(jìn)建筑信息模型(BIM)和大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)在工程質(zhì)量安全監管以及建筑設計、施工、運營(yíng)維護全過(guò)程的集成應用,率先研制和推行一批建筑業(yè)信息化技術(shù)標準。鼓勵企業(yè)確立適合建筑產(chǎn)業(yè)現代化的技術(shù)、產(chǎn)品和裝配施工標準,提升標準化建造水平。
          (三)提升“浙江工程”品牌價(jià)值
          打造品牌優(yōu)質(zhì)工程。健全優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、差異化管理等工程質(zhì)量激勵機制,持續推進(jìn)建筑工程創(chuàng )優(yōu)活動(dòng),鼓勵企業(yè)爭創(chuàng )魯班獎、國家優(yōu)質(zhì)工程獎、土木工程詹天佑獎、錢(qián)江杯等國家和省級獎項,到2025年,浙江省建設工程錢(qián)江杯獎(優(yōu)質(zhì)工程)達到750項。以“平安百年品質(zhì)工程”為目標,深入開(kāi)展交通建設工程品質(zhì)攻關(guān)專(zhuān)項行動(dòng),圍繞施工安全標準化、橋梁預制構件質(zhì)量提升、隧道施工質(zhì)量安全管控能力提升、工程質(zhì)量安全技術(shù)“微創(chuàng )新”等方面推進(jìn)交通工程提質(zhì)升級。推動(dòng)水利工程建設新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料的推廣應用,不斷提高水利工程施工、監理、檢測技術(shù)水平,積極爭創(chuàng )大禹獎。
          提升浙江工程影響力。大力實(shí)施走出去戰略,制定實(shí)施浙江省建筑業(yè)“走出去”三年行動(dòng)計劃,促進(jìn)國際工程施工業(yè)務(wù)可持續發(fā)展。加強長(cháng)三角建筑市場(chǎng)一體化合作,積極鞏固擴大國內重點(diǎn)區域市場(chǎng)份額,強化浙江建筑品牌。支持引進(jìn)國際先進(jìn)的技術(shù)裝備和管理經(jīng)驗,并購國內外先進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)企業(yè),按照統一標準整合國內外相關(guān)要素資源,帶動(dòng)省內大型成套設備、建材、國際物流等建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
          專(zhuān)欄5-2  建筑市場(chǎng)開(kāi)拓重點(diǎn)
          發(fā)揮長(cháng)三角一體化優(yōu)勢。加強與上海、江蘇、安徽三省一市建筑業(yè)合作,全面落實(shí)《長(cháng)三角區域建筑業(yè)一體化高質(zhì)量發(fā)展戰略協(xié)作框架協(xié)議》,互認地方審批的企業(yè)資質(zhì)、人員注冊資格和各類(lèi)崗位證書(shū),全面推行“一網(wǎng)通辦”和電子證照,加快實(shí)現長(cháng)三角建筑業(yè)一體化。
          鞏固和擴大省外市場(chǎng)份額。利用好國內大循環(huán)市場(chǎng)新格局,鼓勵企業(yè)以品牌拓市場(chǎng),投資占市場(chǎng),合資擴市場(chǎng),全面參與珠三角、京津冀、中部崛起、西部大開(kāi)發(fā)和東北振興的建設,重點(diǎn)鞏固、拓展固定資產(chǎn)投資規模較大、經(jīng)濟發(fā)展基礎較好的省市建筑市場(chǎng)。到2025年,省外完成產(chǎn)值占全省建筑業(yè)總產(chǎn)值比例45%。
          提升國際市場(chǎng)競爭能力。發(fā)揮建筑業(yè)在國內國際雙循環(huán)中的獨特優(yōu)勢,緊抓“一帶一路”、RCEP、中歐綠色經(jīng)貿合作機制等國家重大發(fā)展戰略機遇,鞏固北非、西北亞、西亞等傳統國際區域市場(chǎng)和行業(yè)市場(chǎng),不斷開(kāi)拓發(fā)達國家區域市場(chǎng),以及高技術(shù)含量、高附加值、高利潤的行業(yè)市場(chǎng),促進(jìn)國際工程施工業(yè)務(wù)可持續發(fā)展。到2025年,對外承包工程營(yíng)業(yè)額120億美元。
          六、樹(shù)立“浙江環(huán)境”最美標桿
          (一)提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)供給能力
          持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。建立健全“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控體系,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高水平保護。實(shí)施全要素環(huán)境質(zhì)量提升工程,全力打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰,讓天更藍、水更清、地更綠。統籌推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)系統保護與修復,實(shí)施生物多樣性監測調查評估和保護,持續增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給。實(shí)施海岸線(xiàn)保護與整治修復行動(dòng),加快“藍色海灣”建設,陸海一體改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
          健全環(huán)境質(zhì)量治理體系。嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護黨政主體責任、部門(mén)監管責任,構建以改善環(huán)境治理為核心的目標責任體系。深入推進(jìn)環(huán)境治理領(lǐng)域“最多跑一次”改革,逐步擴大“區域環(huán)評+環(huán)境標準”改革覆蓋面。建立健全環(huán)境污染問(wèn)題發(fā)現機制,構建以環(huán)境信用評級為基礎的分級分類(lèi)差別化監管模式。積極探索環(huán)境治理、綠色生產(chǎn)和消費、海洋生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域的地方立法,加快制修訂符合新時(shí)代生態(tài)文明建設要求的地方性法規規章。
          專(zhuān)欄6-1  全要素環(huán)境質(zhì)量提升工程
          全面推進(jìn)清新空氣行動(dòng)。開(kāi)展全省清新空氣示范區建設,到2025年,85%的縣級以上城市建成清新空氣示范區。實(shí)施PM2.5和臭氧“雙控雙減”,推進(jìn)揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同治理,加強無(wú)組織排放控制,實(shí)現設區城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率達到93%以上。開(kāi)展鋼鐵、水泥、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造,實(shí)施燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)綜合改造升級。加快風(fēng)電、核電等清潔能源設施建設,提升天然氣使用比例。
          深化“五水共治”碧水行動(dòng)。鞏固提升“五水共治”成果,實(shí)現管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集、處理全達標、飲水全保障、河湖全美麗。嚴格執行水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線(xiàn)。深入推進(jìn)生活小區、鎮(街道)、工業(yè)園區(集聚區)、內河船舶“污水零直排區”建設。建立跨界河湖水環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控機制,地表水省控斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例達95%以上。
          全面推進(jìn)凈土行動(dòng)。建立土壤環(huán)境源頭預防、過(guò)程阻斷、治理修復全過(guò)程風(fēng)險管控體系,提高土壤污染防治監管能力。以影響農產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問(wèn)題為重點(diǎn),因地制宜開(kāi)展污染地塊治理修復示范,以受污染農用地集中分布區域為重點(diǎn),實(shí)施農用地分類(lèi)保護和治理。
          全域建設“無(wú)廢城市”。啟動(dòng)全域“無(wú)廢城市”建設,爭取到2025年所有設區城市及60%的縣(市、區)完成“無(wú)廢城市”建設。建立固體廢物分類(lèi)收集網(wǎng)絡(luò )。建設“垃圾分類(lèi)+資源回收”兩網(wǎng)環(huán)衛設施。開(kāi)展固體廢物處置和綜合利用設施建設,實(shí)現處置能力與固廢產(chǎn)生量相匹配。
          (二)健全生態(tài)環(huán)境標準體系
          有序開(kāi)展美麗浙江建設指南、垃圾分類(lèi)處置、綠色制造等相關(guān)標準研究和發(fā)布,探索制定“兩山”轉化的國家標準。加快農村生活污水等領(lǐng)域排放標準的制(修)訂??偨Y提煉各地環(huán)境治理領(lǐng)域標準化建設成果,形成一批可復制可推廣的地方標準。做好生態(tài)環(huán)境保護規劃、環(huán)境保護標準與產(chǎn)業(yè)政策的銜接配套,健全標準實(shí)施信息反饋和評估機制。推進(jìn)綠色制造相關(guān)產(chǎn)品標準制修訂,鼓勵開(kāi)展各類(lèi)涉及環(huán)境治理的綠色認證制度。健全節能標準體系,圍繞重點(diǎn)行業(yè),制定一批高質(zhì)量發(fā)展能效引領(lǐng)標準,加快完善用能權使用和交易基礎標準體系。

          專(zhuān)欄6-2  “十四五”浙江生態(tài)環(huán)境標準制(修)訂重點(diǎn)項目

          1. 制定垃圾分類(lèi)處置標準

          2. 制定綠色制造產(chǎn)品標準

          3. 修訂農村生活污水排放標準

          4. 制定水泥工業(yè)大氣污染物排放標準

          5. 制定汽車(chē)維修業(yè)大氣污染物排放標準

          6. 修訂紡織染整工業(yè)大氣污染物排放標準

          7. 修訂工業(yè)企業(yè)氮磷間接排放限值

          8. 制訂化學(xué)纖維工業(yè)大氣污染物排放標準

          9. 修訂制藥工業(yè)大氣污染物排放標準

          10. 修訂建設用地土壤污染防治技術(shù)導則

          11. 制訂重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物治理技術(shù)規范(系列)

          (三)打造綠色發(fā)展的“浙江樣板”
          探索生態(tài)系統價(jià)值核算“浙江經(jīng)驗”。加快“兩山銀行”先行先試,推進(jìn)“大花園”標準化建設,不斷完善應用省級生態(tài)系統生產(chǎn)總值(GEP)核算技術(shù)規范,凝練推廣一批“兩山”轉化實(shí)踐路徑。制定縣域GEP核算標準,推動(dòng)形成GDP與GEP協(xié)同增長(cháng)的評價(jià)考核體系,加快綠色金融標準制定和效益考評。深化省內流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制,積極創(chuàng )新市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補償機制,推動(dòng)生態(tài)補償機制創(chuàng )新繼續領(lǐng)跑全國。
          貢獻全產(chǎn)業(yè)綠色轉型“浙江方案”。圍繞國家碳達峰目標和碳中和愿景,研究制定浙江省二氧化碳排放達峰行動(dòng)方案以及重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項行動(dòng)方案,推進(jìn)有條件地區和重點(diǎn)行業(yè)率先達到碳排放峰值。大力發(fā)展高效生態(tài)現代農業(yè),穩步推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區建設。構建綠色制造體系,推進(jìn)各行業(yè)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn),引導工業(yè)綠色發(fā)展,加快推動(dòng)電力、建材、石油化工等行業(yè)的生態(tài)化改造。深入開(kāi)展綠色技術(shù)創(chuàng )新“十百千”行動(dòng),積極創(chuàng )建國家級綠色技術(shù)交易平臺,建立健全市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟“991”行動(dòng)計劃升級版,加快構建資源循環(huán)利用體系。
          率先普及綠色低碳生活方式。推進(jìn)統一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系建設,鼓勵公眾優(yōu)先購買(mǎi)節能、節水、環(huán)保、資源再生等綠色標志產(chǎn)品。積極推進(jìn)低碳綜合交通網(wǎng)絡(luò )建設,倡導綠色出行。推行綠色保障,減少固廢產(chǎn)生,構建分級分類(lèi)的生活垃圾循環(huán)利用體系。實(shí)施塑料污染治理三年行動(dòng)計劃,減少一次性保障的消耗,加強商場(chǎng)、超市、商品市場(chǎng)等場(chǎng)所和電商快遞、餐飲外賣(mài)等領(lǐng)域塑料污染治理。完善綠色采購制度,落實(shí)政府優(yōu)先采購和強制采購節能環(huán)保產(chǎn)品制度。
          七、強化質(zhì)量技術(shù)基礎體系
          (一)建設現代先進(jìn)計量體系
          加強計量基礎設施建設。對標計量先進(jìn)技術(shù)水平,建設一批面向國家重大需求和人民生命健康的關(guān)鍵計量測試能力。完善量值傳遞溯源體系,推進(jìn)社會(huì )公用計量標準建設和改造升級。培育一批國家和省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)計量測試中心與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體、制造業(yè)創(chuàng )新中心等融合發(fā)展。加快國家計量科學(xué)數據中心浙江分中心建設,推動(dòng)計量大數據規范化建設和創(chuàng )新應用。開(kāi)展縣級法定計量技術(shù)機構能力提升行動(dòng),全面提升強制檢定保障能力。大力發(fā)展計量校準測試服務(wù)業(yè),培育一批本土品牌校準機構。
          提升計量服務(wù)水平。充分發(fā)揮計量對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐與保障作用,提升計量服務(wù)國家戰略、產(chǎn)業(yè)轉型升級、生態(tài)環(huán)境改善和民生保障能力。實(shí)施“優(yōu)化計量、提質(zhì)增效”企業(yè)幫扶三年行動(dòng),引導企業(yè)完善先進(jìn)測量管理體系。加強能源資源計量,開(kāi)展碳排放測量、大氣環(huán)境、大流量等先進(jìn)測量技術(shù)研究和探索,組織高耗能行業(yè)能效對標和節能診斷,促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。
          專(zhuān)欄7-1  計量重大平臺及能力建設
          科技創(chuàng )新平臺。積極爭創(chuàng )新型與智能聲學(xué)振動(dòng)裝備精密測量技術(shù)國家市場(chǎng)監管重點(diǎn)實(shí)驗室、數字計量應用(智能制造)國家市場(chǎng)監管技術(shù)創(chuàng )新中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)計量器具可信計量省市場(chǎng)監管重點(diǎn)實(shí)驗室、智能量測技術(shù)研究省市場(chǎng)監管重點(diǎn)實(shí)驗室、熱物性檢測技術(shù)省市場(chǎng)監管重點(diǎn)實(shí)驗室等。
          數字計量云平臺。依托國家計量科學(xué)數據中心浙江省分中心,為計量行業(yè)打造“互聯(lián)網(wǎng)+計量服務(wù)”的綜合應用服務(wù)云平臺,建立全省統一的“計量信息數據庫”,為政府、計量技術(shù)機構、科技人員、相關(guān)企業(yè)提供精準、安全、數據可靠、認證可信的計量大數據服務(wù)。  
          社會(huì )公用計量標準。在食品安全、節能環(huán)保、交通運輸、先進(jìn)制造等重點(diǎn)領(lǐng)域新建和改造提升500項以上高準確度、高穩定性的社會(huì )公用計量標準。
          產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。積極爭取新增OIML國際互認實(shí)驗室和國家型式評價(jià)實(shí)驗室。力爭在無(wú)人機、海洋探測、智慧交通等領(lǐng)域獲批籌建一批國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心和省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心,加快推進(jìn)儀器儀表可靠性試驗平臺、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)關(guān)鍵參數測試平臺、高電壓及互感器計量中心、電離輻射計量中心、國家時(shí)間頻率計量中心應用中心(浙江)、5G及智能物聯(lián)技術(shù)服務(wù)平臺、生物與標準物質(zhì)計量中心、數字精密測量平臺等能力建設。
          (二)提升標準化技術(shù)服務(wù)水平
          加強標準化技術(shù)服務(wù)能力建設。激發(fā)公益性標準化研究機構活力,推進(jìn)高端標準化智庫建設,提升標準化技術(shù)機構和組織的研究和服務(wù)能力。加快培育一批以提供標準化服務(wù)為核心業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機構、事務(wù)所,增加標準化服務(wù)市場(chǎng)有效供給。加強標準藏館建設,推動(dòng)與國際標準組織、國外先進(jìn)標準組織機構的標準信息資源交換與合作。建設全省標準化信息公共服務(wù)平臺,推進(jìn)跨層級、跨系統、跨部門(mén)的協(xié)同管理和服務(wù)。
          專(zhuān)欄7-2  標準化技術(shù)服務(wù)平臺建設
          技術(shù)機構建設。深化省級、市級標準化研究機構能力建設,提升金磚國家標準化研究中心、浙江(義烏)國家標準技術(shù)審評中心、杭州國際標準化會(huì )議基地、寧波中東歐標準化研究中心等平臺服務(wù)能力,在“互聯(lián)網(wǎng)+”、新材料、生命健康等領(lǐng)域建設標準創(chuàng )新聯(lián)盟。
          信息平臺建設。建設浙江省標準化信息服務(wù)平臺,集成地方標準、標準化試點(diǎn)項目、專(zhuān)業(yè)標技委等信息化管理系統,實(shí)現全省標準化業(yè)務(wù)工作“一網(wǎng)通辦”,提供標準化信息服務(wù)。建設之江標準信息平臺、浙江省應對技術(shù)性貿易壁壘信息服務(wù)平臺,加強對國際標準、通報評議、特貿關(guān)注等的跟蹤和評議,持續開(kāi)展國際、國外通報評議工作。
          推動(dòng)標準化服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展。突出市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、規范化、國際化發(fā)展導向,構建結構優(yōu)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、布局合理、融合共享的標準化服務(wù)生態(tài)體系。建立標準化服務(wù)良好行業(yè)規范,制定能力評估、服務(wù)質(zhì)量評估等相關(guān)標準。鼓勵整合各類(lèi)優(yōu)質(zhì)資源,建立標準化服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加強標準化服務(wù)人員和機構信用建設,推動(dòng)利益相關(guān)方、第三方機構等開(kāi)展獨立的標準化服務(wù)評價(jià),充分發(fā)揮社會(huì )監督作用。
          (三)提高檢驗檢測服務(wù)能力
          加快檢驗檢測能力提升。圍繞世界級先進(jìn)制造業(yè)集群培育和十大標志性產(chǎn)業(yè)鏈需求,制定實(shí)施國家級省級質(zhì)檢中心能力提升三年行動(dòng)計劃,持續加強檢測裝備投入和技術(shù)改造,突破一批我省產(chǎn)業(yè)和企業(yè)“卡脖子”檢驗檢測技術(shù)。強化食品、日用消費品、特種設備等質(zhì)量安全監管技術(shù)支撐保障能力建設,重點(diǎn)提升有毒有害物質(zhì)痕量檢測技術(shù)、品質(zhì)評價(jià)技術(shù)、無(wú)損檢測技術(shù)、復雜對象和極端條件檢驗檢測技術(shù)等核心能力。
          專(zhuān)欄7-3  檢驗檢測保障能力建設
          食品安全技術(shù)保障能力。一是提升農獸藥殘留、有機污染物等檢測能力;二是提升食品安全性風(fēng)險檢測評估能力;三是提升食品質(zhì)量評價(jià)與真偽甄別能力、功能性食品(含保健食品)營(yíng)養品質(zhì)評價(jià)能力;四是提升食品快檢評價(jià)服務(wù)能力;五是提升食品安全風(fēng)險分析和追溯服務(wù)能力。
          特種設備安全技術(shù)保障能力。一是提升成套裝置風(fēng)險評估能力;二是提升閥門(mén)及罐車(chē)檢驗檢測能力;三是提升起重機械型式試驗與安全狀況評估能力;四是提升特種設備結構仿真能力;五是提升特種金屬結構材料檢測能力;六是提升先進(jìn)無(wú)損檢測技術(shù)能力。
          工業(yè)產(chǎn)品和日用消費品安全技術(shù)保障能力。一是提升質(zhì)量安全風(fēng)險監測能力,實(shí)現對重點(diǎn)風(fēng)險產(chǎn)品精準識別、及時(shí)預警、閉環(huán)處置;二是提升有毒有害物質(zhì)檢測能力;三是提升阻燃/耐火材料安全檢測能力,建設長(cháng)三角地區規模最大的專(zhuān)業(yè)燃燒檢測實(shí)驗室,填補省內空白;四是提升公共衛生安全檢測能力,推動(dòng)標準物質(zhì)研究實(shí)驗室、生物計量安全實(shí)驗室等建設;五是提升綠色石化安全技術(shù)保障能力,強化綠色石化產(chǎn)品檢驗檢測和裝備研發(fā)能力。
          提升檢驗檢測服務(wù)質(zhì)量。充分發(fā)揮國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(浙江)作用,大力發(fā)展檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè),加強“產(chǎn)學(xué)研檢”協(xié)同,推進(jìn)質(zhì)量基礎應用技術(shù)研究開(kāi)發(fā)及重點(diǎn)成果轉化示范應用。深化檢驗檢測“最多跑一次”改革,做強“浙里檢”平臺,綜合運用大數據分析、人工智能等先進(jìn)技術(shù),實(shí)現檢驗檢測服務(wù)全程“一網(wǎng)通辦”。
          專(zhuān)欄7-4  檢驗檢測重大平臺建設
          國家質(zhì)檢中心。積極創(chuàng )建智能電網(wǎng)輸配電及控制設備、綠色包裝、智能坐具、塑料模具及制品、節水器具、燃氣具和廚衛產(chǎn)品、教玩具、消防及阻燃產(chǎn)品等國家質(zhì)檢中心。到2025年,形成國家質(zhì)檢中心55家以上。
          省級質(zhì)檢中心。在無(wú)人機產(chǎn)品、物流(快遞)綠色包裝用品、可降解材料、石油化工(危險化學(xué)品)產(chǎn)品、海洋涂料、液壓元件、蓄能器產(chǎn)品、食品接觸材料、功能性食品(含保健食品)、伴侶動(dòng)物(寵物)消費品、戶(hù)外用品、編織制品、非道路機械產(chǎn)品等領(lǐng)域布局省級質(zhì)檢中心。到2025年,形成省級質(zhì)檢中心110家以上。
          (四)優(yōu)化認證認可體系
          加大高品質(zhì)認證供給。持續推進(jìn)“麗水山耕”等農業(yè)區域公共品牌認證,擴大有機產(chǎn)品認證群體。高水平推進(jìn)“品字標浙江制造”認證,提升質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、能源、知識產(chǎn)權管理體系認證質(zhì)量。加快探索建立數字服務(wù)、信息安全、新能源等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域認證認可制度,培育和發(fā)展具有國際先進(jìn)水平的認證體系、產(chǎn)品。推動(dòng)民宿服務(wù)認證,探索開(kāi)展養老服務(wù)認證體系研究。加快綠色產(chǎn)品認證拓點(diǎn)擴面,推動(dòng)與綠色制造采信互認,擴大綠色包裝、綠色建材認證。
          推進(jìn)認證認可開(kāi)放合作。深化檢驗檢測機構“證照分離”改革,逐步實(shí)現資質(zhì)認定范圍清單管理。進(jìn)一步優(yōu)化CCC免辦流程實(shí)施自我承諾模式,推進(jìn)“自我承諾、自動(dòng)填報、自動(dòng)獲證”貿易便利化措施。探索深化“一次認證、多國證書(shū)”國際合作。鼓勵支持國內機構拓展國際業(yè)務(wù),積極參與和主動(dòng)引領(lǐng)認證認可國際標準、規則的制定,培育具有國際影響力的浙江認證品牌。
          (五)推進(jìn)質(zhì)量基礎設施集成服務(wù)
          加強對接我省全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設,以國家和省級質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心為依托,構建以“浙里檢”為全省統一線(xiàn)上平臺、各產(chǎn)業(yè)集聚地線(xiàn)下實(shí)體平臺聯(lián)動(dòng)的“1+N”質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)平臺體系,支撐全過(guò)程、全生命周期的質(zhì)量服務(wù)需求。到2025年,全省建成并投入使用線(xiàn)下實(shí)體質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)平臺300個(gè),基本建成領(lǐng)先全國的質(zhì)量基礎設施綜合服務(wù)體系。協(xié)同推進(jìn)軍民兩用質(zhì)量基礎設施建設,增強對經(jīng)濟建設和國防建設的整體支撐能力。
          專(zhuān)欄7-5  “1+N”質(zhì)量基礎設施
          打造“浙里檢”升級版統一線(xiàn)上平臺。擴大“浙里檢”應用范圍,優(yōu)化計量、標準、認證認可、檢驗檢測等核心質(zhì)量基礎設施服務(wù),拓展質(zhì)量管理、知識產(chǎn)權、品牌建設和其他涉企職能,建成面向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區域的線(xiàn)上質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)平臺。加快與省企業(yè)碼和企業(yè)服務(wù)綜合平臺、省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、“小微通”平臺對接,納入全省政務(wù)服務(wù)平臺體系,實(shí)現質(zhì)量基礎設施服務(wù)一網(wǎng)通辦、全域通辦。
          布局多點(diǎn)位線(xiàn)下平臺。原則上一個(gè)縣至少建設一個(gè)質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)平臺,統籌地區質(zhì)量基礎資源,以現有國家和省級質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心為核心,全面引入質(zhì)量基礎設施和涉企服務(wù)咨詢(xún),設立“一站式”受理窗口,開(kāi)展“一站式”服務(wù)。
          線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。在“浙里檢”開(kāi)設質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)實(shí)體平臺專(zhuān)欄,全面展示全省線(xiàn)下實(shí)體質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)平臺名單、業(yè)務(wù)內容、服務(wù)特色,實(shí)現平臺信息實(shí)時(shí)查詢(xún)、技術(shù)機構業(yè)務(wù)在線(xiàn)委托,形成“1+N”線(xiàn)上線(xiàn)下全覆蓋的質(zhì)量基礎設施平臺網(wǎng)絡(luò )。
          八、完善質(zhì)量安全監管體系
          (一)加強重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量監管
          健全食品藥品、農產(chǎn)品、特種設備、重點(diǎn)消費品等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量分級分類(lèi)監管機制,依托數字化智慧監管系統,提高行業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量安全監管的精準性和有效性。加強新消費領(lǐng)域質(zhì)量規范管理力度,壓實(shí)電商平臺、社交平臺、搜索引擎等主體責任,規范電商、微商、直播購物等新消費領(lǐng)域。提升浙江工程質(zhì)量管理水平,嚴肅查處各類(lèi)安全生產(chǎn)違法違規行為,嚴格執行工程質(zhì)量終身責任制、永久性標牌制、質(zhì)量信息檔案等制度,突出建設單位首位責任,落實(shí)施工單位主體責任,強化勘察設計單位源頭把控。完善浙江環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò ),加強第三方環(huán)境檢測機構質(zhì)量管理,推進(jìn)多方協(xié)同預警與聯(lián)動(dòng)治理,提升公共安全共管共治能力。
          專(zhuān)欄8-1  重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全監管改革
          產(chǎn)品質(zhì)量全流程監管“一件事”改革。按照法制化保障、數字化轉型、市場(chǎng)化運作、社會(huì )化監督的原則,創(chuàng )新產(chǎn)品質(zhì)量監管模式,構建融會(huì )貫通、有序高效的產(chǎn)品質(zhì)量全流程監管體系,實(shí)現“碎片化分段監管”向“集成式閉環(huán)監管”轉變。
          食品安全從田頭(車(chē)間)到餐桌全鏈條監管“一件事”改革。加快食品安全從“事”到“治”“制”“智”的轉變,打造食品安全治理精密智控和閉環(huán)管理體系,實(shí)現浙江地產(chǎn)食品和省外、境外輸浙預包裝食品和食用農產(chǎn)品一碼統管,努力做到“廠(chǎng)廠(chǎng)(場(chǎng)場(chǎng))陽(yáng)光、批批檢測,樣樣賦碼、件件掃碼,時(shí)時(shí)追溯、事事倒查”,最終達到“買(mǎi)賣(mài)明白、消費透明”。
          藥品(醫療器械、化妝品)全生命周期監管“一件事”改革。以“保安全、促發(fā)展、爭一流”為導向,深化數字賦能、協(xié)同智治,構建全生命周期數字藥監平臺,實(shí)現全領(lǐng)域、全過(guò)程、全場(chǎng)景、全業(yè)務(wù)“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”。
          特種設備安全全周期監管“一件事”改革。以數字化變革為動(dòng)力,推動(dòng)特種設備安全監管多環(huán)節貫通、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多場(chǎng)景協(xié)同,加快特種設備從單一“人防”向“物防+技防+人防”并重轉變,實(shí)現特種設備安全“一網(wǎng)統管全覆蓋、一碼通用全天候、一站貫通全過(guò)程、一鍵閉環(huán)全檢索”的全周期數字化監管。
          (二)完善質(zhì)量安全監管機制
          加強質(zhì)量信用監管機制建設。全面推行以“雙隨機、一公開(kāi)”為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。加快完善質(zhì)量信用信息歸集公示共享機制,聚焦重點(diǎn)監管領(lǐng)域,推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險預警與質(zhì)量安全風(fēng)險監測融合應用,科學(xué)應用“通用+專(zhuān)業(yè)”信用風(fēng)險分類(lèi)結果,對產(chǎn)品、企業(yè)、行業(yè)實(shí)施差異化監管,提高監管資源應用效率和監管精準性、靶向性。推行質(zhì)量失信“黑名單”制度,建立質(zhì)量失信懲戒措施清單,加大聯(lián)合懲戒力度,強化信用約束。
          健全質(zhì)量安全可追溯機制。在食品、藥品、建材、重點(diǎn)消費品等領(lǐng)域建立健全重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和質(zhì)量安全檢驗檢測體系,深入開(kāi)展質(zhì)量安全風(fēng)險監測、高風(fēng)險產(chǎn)品監督抽查和缺陷產(chǎn)品調查,推進(jìn)各類(lèi)追溯信息互通共享,完善質(zhì)量安全追溯鏈條,推動(dòng)企業(yè)落實(shí)缺陷產(chǎn)品召回主體責任。
          (三)構建質(zhì)量安全防控體系
          建立質(zhì)量安全風(fēng)險防控機制。建立健全跨區域、跨部門(mén)質(zhì)量協(xié)同監管機制。完善重大質(zhì)量安全事件應急處置體系,制定風(fēng)險應急預案,嚴格執行重大質(zhì)量事故報告和應急處理制度,實(shí)施應急專(zhuān)項風(fēng)險監測。嚴格落實(shí)產(chǎn)品抽檢、信用評估信息定期發(fā)布,及時(shí)公開(kāi)風(fēng)險隱患排查日志、事故隱患報告等制度,建立風(fēng)險預警信息及時(shí)(即時(shí))發(fā)布機制。推動(dòng)建設浙江省風(fēng)險信息收集分析智慧平臺、風(fēng)險研判技術(shù)基礎平臺、風(fēng)險信息快速預警和缺陷產(chǎn)品召回管理公共平臺,構建全省技術(shù)能力庫、研判專(zhuān)家庫和國內外產(chǎn)品安全判定數據庫,實(shí)現風(fēng)險“早發(fā)現、早研判、早預警和早處置”。
          嚴厲打擊質(zhì)量違法行為。健全假冒偽劣與不合格產(chǎn)品舉報制度,加快探索嚴格產(chǎn)品責任和懲罰性賠償制度機制。嚴肅處置重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全違法,加大實(shí)體市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)違法查處力度和質(zhì)量違法案件曝光力度。應用數字化監管手段,全面提升線(xiàn)上線(xiàn)下質(zhì)量欺詐、經(jīng)營(yíng)失信、污染排查等領(lǐng)域的監管偵查防控能力,強化質(zhì)量違法違規聯(lián)合懲戒。強化行政執法與刑事司法的有效銜接,完善互聯(lián)網(wǎng)司法新模式,構建一站式網(wǎng)上訴訟服務(wù)和司法公開(kāi)體系。
          (四)加快質(zhì)量監管數字化改革
          數字賦能質(zhì)量管理體系。統籌運用數字化技術(shù)、數字化思維、數字化認知,對質(zhì)量監管的體制機制、組織架構、方式流程、手段工具進(jìn)行系統性重塑,推動(dòng)質(zhì)量監管全方位數字化轉型。創(chuàng )新數字化質(zhì)量管理、標準體系、品牌建設方法,構建以數字技術(shù)為支撐的全生命周期質(zhì)量體系。加快物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈等技術(shù)在質(zhì)量追溯體系中的應用,推動(dòng)對產(chǎn)業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合的數字化質(zhì)量溯源管理,以全流程質(zhì)量安全溯源落實(shí)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者首負責任制。
          打造數字化質(zhì)量管理平臺。整合各類(lèi)質(zhì)量監督檢查信息與省大數據平臺、企業(yè)信用信息公示平臺、省統一行政執法監管平臺對接互通,完善質(zhì)量信用信息分級分類(lèi)監管,提升監管精準性與高效性。重點(diǎn)推進(jìn)“放心消費在浙江”智慧管理平臺、特種設備安全綜合管理平臺、食品安全綜合治理數字化平臺、全國互聯(lián)網(wǎng)廣告監測平臺、全國網(wǎng)絡(luò )交易監測平臺等重大項目建設,提升重點(diǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量監管能力。
          推進(jìn)場(chǎng)景化多業(yè)務(wù)協(xié)同應用。立足“場(chǎng)景化”“一件事”協(xié)同應用需求,構建食品藥品安全“一庫一圖一碼一指數”精密智控系統,創(chuàng )新打造浙江省食品安全追溯閉環(huán)管理系統(浙食鏈)、浙江省冷鏈食品追溯系統(浙冷鏈)等一批標志性應用場(chǎng)景,建設全生命周期“數字藥監”系統。構建重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量分級分類(lèi)監管、質(zhì)量安全風(fēng)險預警處置、生產(chǎn)許可便捷審批、監督抽查全流程管理“四位一體”的產(chǎn)品質(zhì)量智慧監管系統。
          九、健全質(zhì)量社會(huì )共治體系
          (一)共促長(cháng)三角質(zhì)量提升
          以質(zhì)量提升、一體化為建設目標,建立健全協(xié)同共進(jìn)的區域質(zhì)量工作機制,聚焦長(cháng)三角質(zhì)量標準建設、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域質(zhì)量協(xié)同監管、競爭政策實(shí)施協(xié)作、高技術(shù)服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升等重點(diǎn)領(lǐng)域,通過(guò)政府推動(dòng)、市場(chǎng)主體、專(zhuān)業(yè)支撐,開(kāi)創(chuàng )“優(yōu)勢互補、資源共享、區域協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、合作共贏(yíng)、質(zhì)量共治”的長(cháng)三角質(zhì)量提升合作新模式。
          專(zhuān)欄9-1  長(cháng)三角質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)
          1. 推進(jìn)長(cháng)三角質(zhì)量標準建設一體化
          建立健全協(xié)同共進(jìn)的區域標準化工作機制。建立統一的區域標準化管理機制,統籌推進(jìn)區域標準化重大改革、問(wèn)題解決。建立區域標準培育示范機制和推廣機制,推廣“標準+認證”模式,助推產(chǎn)業(yè)轉型升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升、區域標準有效實(shí)施。
          打造引領(lǐng)性示范性區域一體化標準體系。積極參與國際標準化技術(shù)機構和國際標準修制訂,推進(jìn)長(cháng)三角協(xié)同創(chuàng )新標準體系建設。參與制定各類(lèi)交通服務(wù)標準體系、省際工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設相關(guān)的國家標識解析與標準體系。建立環(huán)境監測和風(fēng)險預警標準,構建浙江生態(tài)保護標準體系樣板。整合三省一市現有標準庫資源,進(jìn)行標準立項、發(fā)布、實(shí)施、評價(jià)、監督數字化協(xié)同管理云平臺建設。
          2. 推動(dòng)長(cháng)三角重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域質(zhì)量協(xié)同監管一體化
          加快長(cháng)三角大宗商品儲運交易計量服務(wù)平臺建設,構建結果互認機制,服務(wù)長(cháng)三角港口聯(lián)盟和國際油氣貿易中心;開(kāi)展長(cháng)三角地區重點(diǎn)消費品、重要工業(yè)產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)品聯(lián)動(dòng)抽查、聯(lián)動(dòng)懲戒行動(dòng)。
          3. 長(cháng)三角高技術(shù)服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升示范試點(diǎn)建設
          主要依托寧波國家公共檢驗檢測認證服務(wù)平臺示范區,參與示范試點(diǎn)建設,通過(guò)區域合作、政企合作、行業(yè)合作、技術(shù)合作,多維度、立體化開(kāi)展示范共建,共促檢驗檢測認證行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
          (二)推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展國際合作
          加強國際標準創(chuàng )新合作,依托金磚國家標準化(浙江)研究中心、杭州國際標準化組織會(huì )議基地、中國計量大學(xué)“一帶一路”研究與教育大學(xué)聯(lián)盟等平臺,大力開(kāi)展國際標準交流合作,建立雙(多)邊標準化合作機制。爭取更多國際和國家專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )落戶(hù)浙江,提高浙江標準開(kāi)發(fā)合作水平和國際競爭優(yōu)勢,帶動(dòng)浙商、浙企、浙品“走出去”,鼓勵我省企業(yè)參與國家標準外文版工作。實(shí)施標準聯(lián)通共建行動(dòng),以“一帶一路”沿線(xiàn)國家為重點(diǎn),推動(dòng)標準、檢驗檢測、認證認可等質(zhì)量技術(shù)基礎互聯(lián)互通,制定一批國際接受度高的行業(yè)和管理標準,培育一批有國際影響力的浙江品牌,積極爭創(chuàng )國際三大質(zhì)量獎,促進(jìn)優(yōu)勢裝備、產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)、產(chǎn)能走出去。
          專(zhuān)欄9-2  質(zhì)量發(fā)展國際合作重點(diǎn)
          認證認可國際化提升。以杭州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、寧波國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、嘉興科技城、紹興濱海新區為核心,大力引進(jìn)、培育壯大檢驗檢測認證機構,加快檢測技術(shù)的創(chuàng )新應用,提升全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期檢驗檢測認證認可服務(wù)能力,創(chuàng )建知名品牌,打造國際知名的檢驗檢測認證行業(yè)集聚發(fā)展高地。
          標準國際化推進(jìn)工程。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、外貿、金融、醫藥、政務(wù)服務(wù)、節能環(huán)保、人文、基礎設施、海洋、基本公共服務(wù)等領(lǐng)域的合作,實(shí)施標準互聯(lián)互通、對標對位、助力助跑行動(dòng),完善技術(shù)性貿易措施信息平臺、標準化綜合服務(wù)平臺、標準聯(lián)通共建平臺的建設,不斷提高我省與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區標準體系兼容水平。
          (三)強化知識產(chǎn)權保護
          加快引領(lǐng)型知識產(chǎn)權強省建設,以知識產(chǎn)權“一件事”改革為主線(xiàn),推動(dòng)知識產(chǎn)權數量多起來(lái)、結構優(yōu)起來(lái)、運用活起來(lái)、形象樹(shù)起來(lái)。強化知識產(chǎn)權與質(zhì)量、標準、品牌融合發(fā)展,將知識產(chǎn)權發(fā)展優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新優(yōu)勢、產(chǎn)品質(zhì)量?jì)?yōu)勢和市場(chǎng)競爭勝勢。引導創(chuàng )新主體加強知識產(chǎn)權前瞻布局,強化關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權創(chuàng )造和儲備,打造一批高價(jià)值核心專(zhuān)利、知名品牌和國際標準,培育一批具備核心競爭力的知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)集群和拳頭產(chǎn)品。強化全鏈條保護,構建知識產(chǎn)權嚴保護、大保護、快保護、同保護、智保護工作格局。加強民事司法和行政執法保護,落實(shí)懲罰性賠償制度,逐步完善行業(yè)標準及規范,促進(jìn)保護能力和水平整體提升。
          (四)構建多元治理新局面
          調動(dòng)各方參與社會(huì )治理的積極性,構建主體自治、行業(yè)自律、社會(huì )監督、政府監管的質(zhì)量社會(huì )共治新局面。加強質(zhì)量社會(huì )監督和輿論監督,吸納多方主體參與監管治理,提高全社會(huì )質(zhì)量意識。壯大質(zhì)量監督第三方認證機構,在政府部門(mén)有效監督的前提下,鼓勵民間消費者組織、行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)品質(zhì)量體驗機構等開(kāi)展商品質(zhì)量安全評價(jià)、比較試驗、消費評議和消費者滿(mǎn)意度調查,加強社會(huì )質(zhì)量監督。進(jìn)一步強化消費者權益保護,完善消費者投訴、舉報和處理機制,建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度,強化消費者質(zhì)量侵權損害賠償,激發(fā)消費者主動(dòng)維權意愿。
          (五)繁榮社會(huì )質(zhì)量文化
          牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一”意識,傳承浙江質(zhì)量基因,讓崇尚質(zhì)量、追求卓越成為全社會(huì )的價(jià)值導向和時(shí)代精神。實(shí)施質(zhì)量文化建設工程,大力培育和弘揚“企業(yè)家精神”“工匠精神”,引導企業(yè)秉持質(zhì)量為先、信譽(yù)至上的經(jīng)營(yíng)理念。推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法和工具、質(zhì)量標桿企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗,全面開(kāi)展質(zhì)量宣傳,促進(jìn)全社會(huì )提升質(zhì)量意識。辦好“3.15”“質(zhì)量月”“品牌日”“世界計量日”“世界認可日”“世界標準日”等活動(dòng)。以2021年舉辦中國質(zhì)量(杭州)大會(huì )為契機,開(kāi)設中國質(zhì)量大會(huì )“云上展館”,開(kāi)展“全省百場(chǎng)質(zhì)量宣傳活動(dòng)”,全面營(yíng)造浙江人人關(guān)心質(zhì)量、人人創(chuàng )造質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的良好社會(huì )氛圍。
          (六)加強質(zhì)量人才培育
          依托浙江大學(xué)、中國計量大學(xué)等高校、科研院所推進(jìn)質(zhì)量和標準相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)科建設,支持成立質(zhì)量和標準學(xué)院、高端智庫。推動(dòng)高校、專(zhuān)業(yè)機構、龍頭企業(yè)建立質(zhì)量與標準化人才培訓與實(shí)踐基地,探索應用產(chǎn)教融合模式,培養面向產(chǎn)業(yè)的復合型技能人才。加大對國際質(zhì)量、標準人才的培養和引進(jìn)力度,建設國際質(zhì)量、標準人才培訓基地,加強與ISO、IEC等國際標準組織機構的交流合作,全面參與國際標準組織政策和規則制定。實(shí)施一批質(zhì)量人才培育重點(diǎn)工程,完善質(zhì)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評價(jià)標準,強化質(zhì)量管理實(shí)踐的職稱(chēng)評審導向。
          專(zhuān)欄9-3  質(zhì)量人才培育重點(diǎn)工程
          新時(shí)代浙江工匠培育工程。圍繞全球先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設,以培育知識型、創(chuàng )新性、復合型高技能人才為重點(diǎn),著(zhù)力深化技能人才培養體制機制改革,加快構建“產(chǎn)教訓”融合、“政企社”協(xié)同、“育選用”貫通的技能人才培育體系,開(kāi)展“匠苗”成長(cháng)、“匠才”培養、競賽錘煉、工匠遴選、技能創(chuàng )新5項行動(dòng)。
          知識更新工程。為社會(huì )大眾提供工序課程培訓、高級研修班,以及包括戰略性新興產(chǎn)業(yè)、工業(yè)設計、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、海洋科技、食品、藥品、現代農業(yè)、高素質(zhì)教育、醫療衛生等經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域人才培訓項目,大力提升質(zhì)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍能力素質(zhì)。
          “金藍領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)。聚焦我省數字經(jīng)濟、先進(jìn)制造業(yè)、民生服務(wù)業(yè)、現代農業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域和我省在“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng )高地建設發(fā)展過(guò)程中涌現出的新職業(yè)新崗位,大規模開(kāi)展有針對性的職業(yè)技能培訓,完善政府引導、企業(yè)主體、社會(huì )參與、勞動(dòng)者共享的職業(yè)技能培訓機制,基本建立覆蓋城鄉勞動(dòng)者的終身職業(yè)技能培訓制度。
          十、保障措施
          (一)加強組織領(lǐng)導
          充分發(fā)揮浙江省質(zhì)量強省工作領(lǐng)導小組作用,強化對全省“三強”建設工作的統一領(lǐng)導和統籌協(xié)調,組織開(kāi)展對本規劃實(shí)施情況的跟蹤分析和督查檢查。進(jìn)一步強化省級“三強”建設工作協(xié)同機制,形成發(fā)展合力。各級政府、各有關(guān)部門(mén)按照本規劃的部署和要求,將“三強”建設工作列入重要議事日程,明確目標任務(wù),壓實(shí)工作責任,切實(shí)提升組織保障水平。
          (二)強化政策支撐
          各級政府、各有關(guān)部門(mén)要圍繞“三強”建設加強政策引導,制定各地區各行業(yè)促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)配套政策和措施,著(zhù)力完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、科技、金融、財政、人才等扶持政策,確保各項工作目標得以實(shí)現。統籌協(xié)調涉及質(zhì)量工作的相關(guān)資金,加強對質(zhì)量提升、標準化、品牌建設、檢驗檢測與公共服務(wù)平臺建設等方面的經(jīng)費保障。鼓勵社會(huì )組織發(fā)起設立質(zhì)量發(fā)展基金,實(shí)行市場(chǎng)化運作。
          (三)優(yōu)化法治環(huán)境
          修訂出臺《浙江省標準化條例》,啟動(dòng)修訂《浙江省產(chǎn)品質(zhì)量監督條例》,開(kāi)展《浙江省質(zhì)量促進(jìn)條例》立法研究,進(jìn)一步健全適應我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的質(zhì)量相關(guān)法規政策體系,提高全社會(huì )質(zhì)量法治意識。加大對侵犯質(zhì)量技術(shù)、標準、品牌等權益違法行為的行政執法力度,加強司法保護,依法實(shí)施知識產(chǎn)權懲罰性賠償制度。全面提升質(zhì)量行政執法現代化水平,完善質(zhì)量執法監督機制,全面落實(shí)行政執法責任制,做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必糾。
          (四)完善考核評價(jià)
          各級政府、各有關(guān)部門(mén)要建立落實(shí)本規劃的工作責任制,抓好發(fā)展目標、主要任務(wù)和重大工程的責任分解和落實(shí),對規劃的實(shí)施情況進(jìn)行嚴格檢查考核,務(wù)求各項工作落到實(shí)處,確?!叭龔姟苯ㄔO取得實(shí)效。完善“三強”建設工作年度統計、考核體系,開(kāi)展規劃實(shí)施年度監測、中期評估和總結評估,將“三強”建設重點(diǎn)目標完成情況納入地方政府和相關(guān)部門(mén)的績(jì)效考核,確保各項工作有效落實(shí)。


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