堅持把發(fā)展經(jīng)濟著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，加快推進(jìn)制造強國、質(zhì)量強國建設，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)深度融合，強化基礎設施支撐引領(lǐng)作用，構建實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現代產(chǎn)業(yè)體系。

第八章　深入實(shí)施制造強國戰略

　　堅持自主可控、安全高效，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化，保持制造業(yè)比重基本穩定，增強制造業(yè)競爭優(yōu)勢，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第一節　加強產(chǎn)業(yè)基礎能力建設

　　實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，加快補齊基礎零部件及元器件、基礎軟件、基礎材料、基礎工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎等瓶頸短板。依托行業(yè)龍頭企業(yè)，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，加快工程化產(chǎn)業(yè)化突破。實(shí)施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，完善激勵和風(fēng)險補償機制，推動(dòng)首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件示范應用。健全產(chǎn)業(yè)基礎支撐體系，在重點(diǎn)領(lǐng)域布局一批國家制造業(yè)創(chuàng )新中心，完善國家質(zhì)量基礎設施，建設生產(chǎn)應用示范平臺和標準計量、認證認可、檢驗檢測、試驗驗證等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務(wù)平臺，完善技術(shù)、工藝等工業(yè)基礎數據庫。

第二節　提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平

　　堅持經(jīng)濟性和安全性相結合，補齊短板、鍛造長(cháng)板，分行業(yè)做好供應鏈戰略設計和精準施策，形成具有更強創(chuàng )新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。推進(jìn)制造業(yè)補鏈強鏈，強化資源、技術(shù)、裝備支撐，加強國際產(chǎn)業(yè)安全合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈多元化。立足產(chǎn)業(yè)規模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢，鞏固提升高鐵、電力裝備、新能源、船舶等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，從符合未來(lái)產(chǎn)業(yè)變革方向的整機產(chǎn)品入手打造戰略性全局性產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化區域產(chǎn)業(yè)鏈布局，引導產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節留在國內，強化中西部和東北地區承接產(chǎn)業(yè)轉移能力建設。實(shí)施應急產(chǎn)品生產(chǎn)能力儲備工程，建設區域性應急物資生產(chǎn)保障基地。實(shí)施領(lǐng)航企業(yè)培育工程，培育一批具有生態(tài)主導力和核心競爭力的龍頭企業(yè)。推動(dòng)中小企業(yè)提升專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢，培育專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。加強技術(shù)經(jīng)濟安全評估，實(shí)施產(chǎn)業(yè)競爭力調查和評價(jià)工程。

第三節　推動(dòng)制造業(yè)優(yōu)化升級

　　深入實(shí)施智能制造和綠色制造工程，發(fā)展服務(wù)型制造新模式，推動(dòng)制造業(yè)高端化智能化綠色化。培育先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)集成電路、航空航天、船舶與海洋工程裝備、機器人、先進(jìn)軌道交通裝備、先進(jìn)電力裝備、工程機械、高端數控機床、醫藥及醫療設備等產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)石化、鋼鐵、有色、建材等原材料產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結構調整，擴大輕工、紡織等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，加快化工、造紙等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)改造升級，完善綠色制造體系。深入實(shí)施增強制造業(yè)核心競爭力和技術(shù)改造專(zhuān)項，鼓勵企業(yè)應用先進(jìn)適用技術(shù)、加強設備更新和新產(chǎn)品規?；瘧?。建設智能制造示范工廠(chǎng)，完善智能制造標準體系。深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌”。

第四節　實(shí)施制造業(yè)降本減負行動(dòng)

　　強化要素保障和高效服務(wù)，鞏固拓展減稅降費成果，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提升制造業(yè)根植性和競爭力。推動(dòng)工業(yè)用地提容增效，推廣新型產(chǎn)業(yè)用地模式。擴大制造業(yè)中長(cháng)期貸款、信用貸款規模，增加技改貸款，推動(dòng)股權投資、債券融資等向制造業(yè)傾斜。允許制造業(yè)企業(yè)全部參與電力市場(chǎng)化交易，規范和降低港口航運、公路鐵路運輸等物流收費，全面清理規范涉企收費。建立制造業(yè)重大項目全周期服務(wù)機制和企業(yè)家參與涉企政策制定制度，支持建設中小企業(yè)信息、技術(shù)、進(jìn)出口和數字化轉型綜合性服務(wù)平臺。

第九章　發(fā)展壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)

　　著(zhù)眼于搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，培育先導性和支柱性產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)17%。

第一節　構筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱

　　聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車(chē)、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新應用，增強要素保障能力，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。推動(dòng)生物技術(shù)和信息技術(shù)融合創(chuàng )新，加快發(fā)展生物醫藥、生物育種、生物材料、生物能源等產(chǎn)業(yè)，做大做強生物經(jīng)濟。深化北斗系統推廣應用，推動(dòng)北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，健全產(chǎn)業(yè)集群組織管理和專(zhuān)業(yè)化推進(jìn)機制，建設創(chuàng )新和公共服務(wù)綜合體，構建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的戰略性新興產(chǎn)業(yè)增長(cháng)引擎。鼓勵技術(shù)創(chuàng )新和企業(yè)兼并重組，防止低水平重復建設。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金引導作用，加大融資擔保和風(fēng)險補償力度。

第二節　前瞻謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)

　　在類(lèi)腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )、深?？仗扉_(kāi)發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)。在科教資源優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)基礎雄厚的地區，布局一批國家未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加強前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)供給。實(shí)施產(chǎn)業(yè)跨界融合示范工程，打造未來(lái)技術(shù)應用場(chǎng)景，加速形成若干未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

第十章　促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展

　　聚焦產(chǎn)業(yè)轉型升級和居民消費升級需要，擴大服務(wù)業(yè)有效供給，提高服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)，構建優(yōu)質(zhì)高效、結構優(yōu)化、競爭力強的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系。

第一節　推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合化發(fā)展

　　以服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導向，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。聚焦提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新力，加快發(fā)展研發(fā)設計、工業(yè)設計、商務(wù)咨詢(xún)、檢驗檢測認證等服務(wù)。聚焦提高要素配置效率，推動(dòng)供應鏈金融、信息數據、人力資源等服務(wù)創(chuàng )新發(fā)展。聚焦增強全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，提高現代物流、采購分銷(xiāo)、生產(chǎn)控制、運營(yíng)管理、售后服務(wù)等發(fā)展水平。推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合，深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透，支持智能制造系統解決方案、流程再造等新型專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機構發(fā)展。培育具有國際競爭力的服務(wù)企業(yè)。

第十一章　建設現代化基礎設施體系

　　統籌推進(jìn)傳統基礎設施和新型基礎設施建設，打造系統完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。

第一節　加快建設新型基礎設施

　　圍繞強化數字轉型、智能升級、融合創(chuàng )新支撐，布局建設信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng )新基礎設施等新型基礎設施。建設高速泛在、天地一體、集成互聯(lián)、安全高效的信息基礎設施，增強數據感知、傳輸、存儲和運算能力。加快5G網(wǎng)絡(luò )規?；渴?，用戶(hù)普及率提高到56%，推廣升級千兆光纖網(wǎng)絡(luò )。前瞻布局6G網(wǎng)絡(luò )技術(shù)儲備。擴容骨干網(wǎng)互聯(lián)節點(diǎn)，新設一批國際通信出入口，全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）商用部署。實(shí)施中西部地區中小城市基礎網(wǎng)絡(luò )完善工程。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展，打造支持固移融合、寬窄結合的物聯(lián)接入能力。加快構建全國一體化大數據中心體系，強化算力統籌智能調度，建設若干國家樞紐節點(diǎn)和大數據中心集群，建設E級和10E級超級計算中心。積極穩妥發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和車(chē)聯(lián)網(wǎng)。打造全球覆蓋、高效運行的通信、導航、遙感空間基礎設施體系，建設商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)。加快交通、能源、市政等傳統基礎設施數字化改造，加強泛在感知、終端聯(lián)網(wǎng)、智能調度體系建設。發(fā)揮市場(chǎng)主導作用，打通多元化投資渠道，構建新型基礎設施標準體系。

　　迎接數字時(shí)代，激活數據要素潛能，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )強國建設，加快建設數字經(jīng)濟、數字社會(huì )、數字政府，以數字化轉型整體驅動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。

第十五章　打造數字經(jīng)濟新優(yōu)勢

　　充分發(fā)揮海量數據和豐富應用場(chǎng)景優(yōu)勢，促進(jìn)數字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，壯大經(jīng)濟發(fā)展新引擎。

第一節　加強關(guān)鍵數字技術(shù)創(chuàng )新應用

　　聚焦高端芯片、操作系統、人工智能關(guān)鍵算法、傳感器等關(guān)鍵領(lǐng)域，加快推進(jìn)基礎理論、基礎算法、裝備材料等研發(fā)突破與迭代應用。加強通用處理器、云計算系統和軟件核心技術(shù)一體化研發(fā)。加快布局量子計算、量子通信、神經(jīng)芯片、DNA存儲等前沿技術(shù)，加強信息科學(xué)與生命科學(xué)、材料等基礎學(xué)科的交叉創(chuàng )新，支持數字技術(shù)開(kāi)源社區等創(chuàng )新聯(lián)合體發(fā)展，完善開(kāi)源知識產(chǎn)權和法律體系，鼓勵企業(yè)開(kāi)放軟件源代碼、硬件設計和應用服務(wù)。

第二節　加快推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化

　　培育壯大人工智能、大數據、區塊鏈、云計算、網(wǎng)絡(luò )安全等新興數字產(chǎn)業(yè)，提升通信設備、核心電子元器件、關(guān)鍵軟件等產(chǎn)業(yè)水平。構建基于5G的應用場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧醫療等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)示范。鼓勵企業(yè)開(kāi)放搜索、電商、社交等數據，發(fā)展第三方大數據服務(wù)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。

第三節　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化轉型

　　實(shí)施“上云用數賦智”行動(dòng)，推動(dòng)數據賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉型。在重點(diǎn)行業(yè)和區域建設若干國際水準的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和數字化轉型促進(jìn)中心，深化研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)服務(wù)等環(huán)節的數字化應用，培育發(fā)展個(gè)性定制、柔性制造等新模式，加快產(chǎn)業(yè)園區數字化改造。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)數字化轉型，培育眾包設計、智慧物流、新零售等新增長(cháng)點(diǎn)。加快發(fā)展智慧農業(yè)，推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)數字化改造。

第十六章　加快數字社會(huì )建設步伐

　　適應數字技術(shù)全面融入社會(huì )交往和日常生活新趨勢，促進(jìn)公共服務(wù)和社會(huì )運行方式創(chuàng )新，構筑全民暢享的數字生活。

第一節　提供智慧便捷的公共服務(wù)

　　聚焦教育、醫療、養老、撫幼、就業(yè)、文體、助殘等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)數字化服務(wù)普惠應用，持續提升群眾獲得感。推進(jìn)學(xué)校、醫院、養老院等公共服務(wù)機構資源數字化，加大開(kāi)放共享和應用力度。推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下公共服務(wù)共同發(fā)展、深度融合，積極發(fā)展在線(xiàn)課堂、互聯(lián)網(wǎng)醫院、智慧圖書(shū)館等，支持高水平公共服務(wù)機構對接基層、邊遠和欠發(fā)達地區，擴大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射覆蓋范圍。加強智慧法院建設。鼓勵社會(huì )力量參與“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，創(chuàng )新提供服務(wù)模式和產(chǎn)品。

第二節　建設智慧城市和數字鄉村

　　以數字化助推城鄉發(fā)展和治理模式創(chuàng )新，全面提高運行效率和宜居度。分級分類(lèi)推進(jìn)新型智慧城市建設，將物聯(lián)網(wǎng)感知設施、通信系統等納入公共基礎設施統一規劃建設，推進(jìn)市政公用設施、建筑等物聯(lián)網(wǎng)應用和智能化改造。完善城市信息模型平臺和運行管理服務(wù)平臺，構建城市數據資源體系，推進(jìn)城市數據大腦建設。探索建設數字孿生城市。加快推進(jìn)數字鄉村建設，構建面向農業(yè)農村的綜合信息服務(wù)體系，建立涉農信息普惠服務(wù)機制，推動(dòng)鄉村管理服務(wù)數字化。

第三節　構筑美好數字生活新圖景

　　推動(dòng)購物消費、居家生活、旅游休閑、交通出行等各類(lèi)場(chǎng)景數字化，打造智慧共享、和睦共治的新型數字生活。推進(jìn)智慧社區建設，依托社區數字化平臺和線(xiàn)下社區服務(wù)機構，建設便民惠民智慧服務(wù)圈，提供線(xiàn)上線(xiàn)下融合的社區生活服務(wù)、社區治理及公共服務(wù)、智能小區等服務(wù)。豐富數字生活體驗，發(fā)展數字家庭。加強全民數字技能教育和培訓，普及提升公民數字素養。加快信息無(wú)障礙建設，幫助老年人、殘疾人等共享數字生活。

第十七章　提高數字政府建設水平

　　將數字技術(shù)廣泛應用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率。

第一節　加強公共數據開(kāi)放共享

　　建立健全國家公共數據資源體系，確保公共數據安全，推進(jìn)數據跨部門(mén)、跨層級、跨地區匯聚融合和深度利用。健全數據資源目錄和責任清單制度，提升國家數據共享交換平臺功能，深化國家人口、法人、空間地理等基礎信息資源共享利用。擴大基礎公共信息數據安全有序開(kāi)放，探索將公共數據服務(wù)納入公共服務(wù)體系，構建統一的國家公共數據開(kāi)放平臺和開(kāi)發(fā)利用端口，優(yōu)先推動(dòng)企業(yè)登記監管、衛生、交通、氣象等高價(jià)值數據集向社會(huì )開(kāi)放。開(kāi)展政府數據授權運營(yíng)試點(diǎn)，鼓勵第三方深化對公共數據的挖掘利用。

第二節　推動(dòng)政務(wù)信息化共建共用

　　加大政務(wù)信息化建設統籌力度，健全政務(wù)信息化項目清單，持續深化政務(wù)信息系統整合，布局建設執政能力、依法治國、經(jīng)濟治理、市場(chǎng)監管、公共安全、生態(tài)環(huán)境等重大信息系統，提升跨部門(mén)協(xié)同治理能力。完善國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )，集約建設政務(wù)云平臺和數據中心體系，推進(jìn)政務(wù)信息系統云遷移。加強政務(wù)信息化建設快速迭代，增強政務(wù)信息系統快速部署能力和彈性擴展能力。

第三節　提高數字化政務(wù)服務(wù)效能

　　全面推進(jìn)政府運行方式、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式數字化智能化。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升全流程一體化在線(xiàn)服務(wù)平臺功能。加快構建數字技術(shù)輔助政府決策機制，提高基于高頻大數據精準動(dòng)態(tài)監測預測預警水平。強化數字技術(shù)在公共衛生、自然災害、事故災難、社會(huì )安全等突發(fā)公共事件應對中的運用，全面提升預警和應急處置能力。

第十八章　營(yíng)造良好數字生態(tài)

　　堅持放管并重，促進(jìn)發(fā)展與規范管理相統一，構建數字規則體系，營(yíng)造開(kāi)放、健康、安全的數字生態(tài)。

第一節　建立健全數據要素市場(chǎng)規則

　　統籌數據開(kāi)發(fā)利用、隱私保護和公共安全，加快建立數據資源產(chǎn)權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎制度和標準規范。建立健全數據產(chǎn)權交易和行業(yè)自律機制，培育規范的數據交易平臺和市場(chǎng)主體，發(fā)展數據資產(chǎn)評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁等市場(chǎng)運營(yíng)體系。加強涉及國家利益、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的數據保護，加快推進(jìn)數據安全、個(gè)人信息保護等領(lǐng)域基礎性立法，強化數據資源全生命周期安全保護。完善適用于大數據環(huán)境下的數據分類(lèi)分級保護制度。加強數據安全評估，推動(dòng)數據跨境安全有序流動(dòng)。

第二節　營(yíng)造規范有序的政策環(huán)境

　　構建與數字經(jīng)濟發(fā)展相適應的政策法規體系。健全共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟和新個(gè)體經(jīng)濟管理規范，清理不合理的行政許可、資質(zhì)資格事項，支持平臺企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、增強國際競爭力。依法依規加強互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟監管，明確平臺企業(yè)定位和監管規則，完善壟斷認定法律規范，打擊壟斷和不正當競爭行為。探索建立無(wú)人駕駛、在線(xiàn)醫療、金融科技、智能配送等監管框架，完善相關(guān)法律法規和倫理審查規則。健全數字經(jīng)濟統計監測體系。

第三節　加強網(wǎng)絡(luò )安全保護

　　健全國家網(wǎng)絡(luò )安全法律法規和制度標準，加強重要領(lǐng)域數據資源、重要網(wǎng)絡(luò )和信息系統安全保障。建立健全關(guān)鍵信息基礎設施保護體系，提升安全防護和維護政治安全能力。加強網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險評估和審查。加強網(wǎng)絡(luò )安全基礎設施建設，強化跨領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò )安全信息共享和工作協(xié)同，提升網(wǎng)絡(luò )安全威脅發(fā)現、監測預警、應急指揮、攻擊溯源能力。加強網(wǎng)絡(luò )安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快人工智能安全技術(shù)創(chuàng )新，提升網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。加強網(wǎng)絡(luò )安全宣傳教育和人才培養。

第四節　推動(dòng)構建網(wǎng)絡(luò )空間命運共同體

　　推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )空間國際交流與合作，推動(dòng)以聯(lián)合國為主渠道、以聯(lián)合國憲章為基本原則制定數字和網(wǎng)絡(luò )空間國際規則。推動(dòng)建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，建立更加公平合理的網(wǎng)絡(luò )基礎設施和資源治理機制。積極參與數據安全、數字貨幣、數字稅等國際規則和數字技術(shù)標準制定。推動(dòng)全球網(wǎng)絡(luò )安全保障合作機制建設，構建保護數據要素、處置網(wǎng)絡(luò )安全事件、打擊網(wǎng)絡(luò )犯罪的國際協(xié)調合作機制。向欠發(fā)達國家提供技術(shù)、設備、服務(wù)等數字援助，使各國共享數字時(shí)代紅利。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )文化交流互鑒。

　　堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合。

第十九章　激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力

　　毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，培育更有活力、創(chuàng )造力和競爭力的市場(chǎng)主體。

第四節　優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　健全支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，依法平等保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益。保障民營(yíng)企業(yè)依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競爭、同等受到法律保護。進(jìn)一步放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準入，破除招投標等領(lǐng)域各種壁壘。創(chuàng )新金融支持民營(yíng)企業(yè)政策工具，健全融資增信支持體系，對民營(yíng)企業(yè)信用評級、發(fā)債一視同仁，降低綜合融資成本。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的政策體系，加大稅費優(yōu)惠和信貸支持力度。構建親清政商關(guān)系，建立規范化政企溝通渠道。健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長(cháng)效機制。

第五節　促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　鼓勵民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng )新，提升經(jīng)營(yíng)能力和管理水平。引導有條件的民營(yíng)企業(yè)建立現代企業(yè)制度。支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展基礎研究和科技創(chuàng )新、參與關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和國家重大科技項目攻關(guān)。完善民營(yíng)企業(yè)參與國家重大戰略實(shí)施機制。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)守法合規經(jīng)營(yíng)，鼓勵民營(yíng)企業(yè)積極履行社會(huì )責任、參與社會(huì )公益和慈善事業(yè)。弘揚企業(yè)家精神，實(shí)施年輕一代民營(yíng)企業(yè)家健康成長(cháng)促進(jìn)計劃。

　　堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，實(shí)施可持續發(fā)展戰略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統籌協(xié)調機制，構建生態(tài)文明體系，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，建設美麗中國。

第三十九章　加快發(fā)展方式綠色轉型

　　堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節約、循環(huán)利用，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。

第一節　全面提高資源利用效率

　　堅持節能優(yōu)先方針，深化工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域和公共機構節能，推動(dòng)5G、大數據中心等新興領(lǐng)域能效提升，強化重點(diǎn)用能單位節能管理，實(shí)施能量系統優(yōu)化、節能技術(shù)改造等重點(diǎn)工程，加快能耗限額、產(chǎn)品設備能效強制性國家標準制修訂。實(shí)施國家節水行動(dòng)，建立水資源剛性約束制度，強化農業(yè)節水增效、工業(yè)節水減排和城鎮節水降損，鼓勵再生水利用，單位GDP用水量下降16%左右。加強土地節約集約利用，加大批而未供和閑置土地處置力度，盤(pán)活城鎮低效用地，支持工礦廢棄土地恢復利用，完善土地復合利用、立體開(kāi)發(fā)支持政策，新增建設用地規?？刂圃?950萬(wàn)畝以?xún)?，推?dòng)單位GDP建設用地使用面積穩步下降。提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保護水平，發(fā)展綠色礦業(yè)，建設綠色礦山。

第二節　構建資源循環(huán)利用體系

　　全面推行循環(huán)經(jīng)濟理念，構建多層次資源高效循環(huán)利用體系。深入推進(jìn)園區循環(huán)化改造，補齊和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)能源資源梯級利用、廢物循環(huán)利用和污染物集中處置。加強大宗固體廢棄物綜合利用，規范發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展種養有機結合的循環(huán)農業(yè)。加強廢舊物品回收設施規劃建設，完善城市廢舊物品回收分揀體系。推行生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”等模式，建立健全線(xiàn)上線(xiàn)下融合、流向可控的資源回收體系。拓展生產(chǎn)者責任延伸制度覆蓋范圍。推進(jìn)快遞包裝減量化、標準化、循環(huán)化。

第三節　大力發(fā)展綠色經(jīng)濟

　　堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展，推動(dòng)綠色轉型實(shí)現積極發(fā)展。壯大節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、基礎設施綠色升級、綠色服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，推廣合同能源管理、合同節水管理、環(huán)境污染第三方治理等服務(wù)模式。推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效利用，推進(jìn)鋼鐵、石化、建材等行業(yè)綠色化改造，加快大宗貨物和中長(cháng)途貨物運輸“公轉鐵”、“公轉水”。推動(dòng)城市公交和物流配送車(chē)輛電動(dòng)化。構建市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系，實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng )新攻關(guān)行動(dòng)，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品資源效率對標提升行動(dòng)。建立統一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系，完善節能家電、高效照明產(chǎn)品、節水器具推廣機制。深入開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)。

第四節　構建綠色發(fā)展政策體系

　　強化綠色發(fā)展的法律和政策保障。實(shí)施有利于節能環(huán)保和資源綜合利用的稅收政策。大力發(fā)展綠色金融。健全自然資源有償使用制度，創(chuàng )新完善自然資源、污水垃圾處理、用水用能等領(lǐng)域價(jià)格形成機制。推進(jìn)固定資產(chǎn)投資項目節能審查、節能監察、重點(diǎn)用能單位管理制度改革。完善能效、水效“領(lǐng)跑者”制度。強化高耗水行業(yè)用水定額管理。深化生態(tài)文明試驗區建設。深入推進(jìn)山西國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區建設和能源革命綜合改革試點(diǎn)。

　　貫徹習近平強軍思想，貫徹新時(shí)代軍事戰略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，加快機械化信息化智能化融合發(fā)展，全面加強練兵備戰，提高捍衛國家主權、安全、發(fā)展利益的戰略能力，確保2027年實(shí)現建軍百年奮斗目標。

第五十七章　促進(jìn)國防實(shí)力和經(jīng)濟實(shí)力同步提升

　　同國家現代化發(fā)展相協(xié)調，搞好戰略層面籌劃，深化資源要素共享，強化政策制度協(xié)調，完善組織管理、工作運行、政策制度、人才隊伍、風(fēng)險防控體系，構建一體化國家戰略體系和能力。推動(dòng)重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域協(xié)調發(fā)展，集中力量實(shí)施國防領(lǐng)域重大工程。促進(jìn)軍事建設布局與區域經(jīng)濟發(fā)展布局有機結合，更好服務(wù)國家安全發(fā)展戰略需要。深化軍民科技協(xié)同創(chuàng )新，加強海洋、空天、網(wǎng)絡(luò )空間、生物、新能源、人工智能、量子科技等領(lǐng)域軍民統籌發(fā)展，推動(dòng)軍地科研設施資源共享，推進(jìn)軍地科研成果雙向轉化應用和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化基礎設施共建共用，加強新型基礎設施統籌建設，加大經(jīng)濟建設項目貫徹國防要求力度。加快建設現代軍事物流體系和資產(chǎn)管理體系。加強軍地人才聯(lián)合培養，健全軍地人才交流使用、資格認證等制度。優(yōu)化國防科技工業(yè)布局，加快標準化通用化進(jìn)程。推進(jìn)武器裝備市場(chǎng)準入、空中交通管理等改革。完善國防動(dòng)員體系，加強應急應戰協(xié)同，健全強邊固防機制，強化全民國防教育，鞏固軍政軍民團結。維護軍人軍屬合法權益，讓軍人成為全社會(huì )尊崇的職業(yè)。